近年来我国政府越来越重视氢能及燃料电池技术的发展，制定了氢能的应用研发计划，积极探索制氢用氢的新途径，通过试点加速氢能源及燃料电池汽车商品化、产业化进程。国家科技部启动了"十五"863计划中的电动汽车重大科技专项；国家科技部与全球环境基金（GEF）、联合国开发计划署（UNDP）联合开展了中国燃料电池公共汽车商业化示范项目，在北京一期示范项目成功的基础上，又在上海启动二期示范项目，设立了国家863项目安亭加氢站和上海燃料电池汽车商业化促进中心。随着氢能利用进程的加速以及燃料电池产业的不断推进，各省也纷纷加快了氢燃料电池的产业化进程。上海表示2010年世博会将在世博园区内实现公共交通零排放，为此上海汽车将与控股股东上海汽车工业(集团)总公司投资20亿元设立上海捷能汽车技术有限公司，进行油电和纯电驱动技术开发；国内其他省也大力扶持新能源汽车产业，纷纷利用各自优势上马新能源汽车，武汉投入2亿元进行油电混合、燃料电池汽车研发，深圳纯电池汽车的研发也正在进行中。目前，由科技部牵头，上海、大连、武汉、长沙、深圳、重庆等六城市参与的"千台电动汽车示范计划"项目已启动，并得到当地政府的积极响应，均拿出亿元资金进行混合动力、燃料电池车和纯电动汽车的城市交通示范运行。 我们认为，作为科技、经济一直走在全国前列的江苏省，需要大力发展也有能力发展氢燃料电池产业。之所以这么说，理由有三：一是江苏的能源瓶颈和环保压力，要求发展燃料电池新能源技术。随着对交通运输工具排放标准的不断提高，目前的传统化石能源难以为继，需要发展氢燃料电池技术，并通过产业化，来解决我省未来交通和区域固定式发电的动力源问题；二是江苏的工业、财政实力能够引领中国发展燃料电池技术。我省不但是工业经济大省，更是科技大省，有财政实力和科研投入来支撑氢燃料电池产业的发展。在这方面我省已经有成功的案例，如太阳能光伏产业就是近3年科技扶持所结出的硕果，无锡尚德、常州天合等已经成为世界上光伏产业的龙头企业，江苏太阳能产业在国内的市场份额占到85%以上，有力地推动了全省经济的可持续发展。三是江苏发展燃料电池产业具有先发的技术、产业优势。在氢燃料电池研究一直走在国内前沿、连续承担国家十五、十一五电动汽车专项的新源动力股份有限公司，是国内第一家专门从事燃料电池技术研发、产业化开发和商业化开拓的高技术股份制企业，建有唯一的"燃料电池及氢源技术国家工程研究中心"，人力资源丰富，集聚了中国工程院院士衣宝廉等领军人物和大批高端专业人才，拥有国内数量最多的氢燃料电池专利，目前已在江苏宜兴成立了江苏新源动力有限公司，建设了中国第一个燃料电池产业化基地，在产业开发方面初具雏形，上马了燃料电池关键材料及部件复合膜、催化剂、膜电极，双极板，电堆组装及评测四条批量生产线，已形成年产5500KW燃料电池堆生产能力，并在分散式能源发电系统、特殊使用场合应急电源、通讯通信基站电源、电动自行车电源等取得了较快进展。 同时氢燃料电池产业的发展还存在着不少问题。首先，企业的开发项目目前主要依靠国家科技部的示范项目资助，政策风险较高，而且企业技术进步速度与产能要求不匹配，加上金融危机的影响，使得既定任务的研究开发经费不能满足产业化开发的实际需求，导致产业化工程技术的开发工作进展缓慢，严重影响了产品的工艺性能的提高和生产成本的降低。其次，主要产品材料依赖进口，采购周期不确定严重影响了燃料电池的开发与生产进度，造成商业化应用成本高。再次，产能提升较慢、工艺水平不高成为制约企业分享产品市场份额的重要因素，需要加大投入，开发各种燃料电池工艺装备以及批量生产设备。最后，燃料电池原材料国产化步伐较慢，导致生产成本居高不下。 我省的氢燃料电池产业规模化(主要是批量生产装备的研发和成本的进一步降低)还有大量工作要做，由于企业受制于资金瓶颈，单靠企业独立研发，进展速度有限，需要政府大力支持，加大投入予以突破。为此，提出如下建议： 1、确定江苏省燃料电池发展中长期发展规划，制定落实扶持该产业发展的政策措施。抓好氢燃料电池汽车的研发及产业化规划，将其及相关配套产业列入政府重点支持和优先发展产业目录，让燃料电池产业享受节能、环保产业的优惠财税政策，通过政策激励促进燃料电池产业更好更快地发展，推动我省燃料电池产业成为中国乃至世界领先的产业发展高地。 2、积极实施政府采购政策，开展应用示范工程，加速推广使用。客观上讲燃料电池成本仍然较高，目前国际通行做法是由政府采购做好示范，加速推广来扩大产量，促进技术向产业迈进。目前国家科技部牵头已经启动在上海、大连、武汉、长沙、深圳、重庆等六城市实施"千台电动汽车示范计划"，并得到各地政府的积极响应。为此，我省也应积极努力争取启动"电动汽车示范计划"，力争使江苏成为氢燃料电池产业标杆，建议启动南京-无锡-苏州氢燃料电池商用客车示范运行项目，在南京、无锡、苏州等国内外著名的旅游环保城市实施旅游观光游览车等一系列示范工程。通过政府采购加大产量，进一步推动产业化技术上的突破。 3、继续对现有燃料电池产业给予资金上的支持，加速产业研究进程。目前燃料电池真正进入商用还有一段路要走，虽然工艺研究与开发已基本成熟，但在批量生产装备的研发、关键原材料(碳纸、质子交换膜、极板金属材料等)的研发上存在技术难度，是制约产业化的二大主要障碍，企业在研发上存在着不小的资金压力。建议政府提供专项资金予以支持，帮助企业实现燃料电池产业关键工程技术的全面突破，加速产业化和商业化推广。