加快建设体育强省是省委和省政府的决定（苏发〔2002〕11号）,是深入贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，实现"两个率先"的重要举措。省政府办公厅苏政办发〔2007〕17号文件转发了"省体育局关于深入推进体育强省建设的意见"（以下简称"意见"），该意见进一步明确了我省体育强省建设的指导思想和目标任务，同时也推出了完成目标任务的措施。 进一步深化教体结合是实现体育强省建设的重要举措。教体结合是指教育系统和体育系统相结合，以培养优秀体育后备人才和适应社会发展需要的具有创新精神的全而发展人才为目标，既遵循运动训练规律，又遵循教育规律的一种业余训练体制。教体结合旨在充分发挥体育与教育两个部门的优势，使业余训练系统处于一个良好的运行状态，解决业余训练体系所存在众多矛盾的系统工程。江苏省体育局办公室关于深化教体结合努力培养体育后备人才的意见（苏体办〔2007〕85号）对我省教体结合发展指出了方向和提出切实可行的措施。 通过对我省部分地市的了解，发现在教体结合的实践过程中有以下一些问题需要解决： 1. 管理问题。实行教体结合的学校的教练员，有的是体育系统的教练员，有的是学校的教师兼任。对于后者往往会遇到报酬难以与付出的劳动相匹配问题，即训练课的工作没有被计入教学工作量。在这种情况下，短期的训练还能够依靠教师对运动项目的热爱而义务地完成，而要实现长期化显然仅靠热情是不行的。 2. 学生运动员的出路问题。参加业余训练的学生难免要影响文化课的学习。而目前我国的国情是，升学率是衡量基础教育的唯一标准。孩子不能顺利升学，学校无法向家长交代。这也是目前影响体育后备人才来源的主要原因。 3. 项目设置的问题。由于运行机制不畅和竞赛体制不配套和一些运动项目的本身特点造成两个问题：第一个是，有些项目小学有而当地中学却没有；或者是初中有而高中没有。使训练出现"断层"现象。另一个问题是，生源的"入口"和"出口"无法衔接。受择校、学区和行政区划招生限制，致使许多基础条件较好的体育传统校和后备人才学校无法招收到合适的体育苗子。而体育上有发展前途的学牛由于高一层次的学校无此项目，无法得到进一步培养深造，导致人才资源的流失和财力的浪费。 4. 资源共享问题。由于体育和教育是两个职能部门，人力和物力都自成体系，这就很容易造成重复投入，资源的利用率低。 对解决上述问题的建议是： 1. 体育部门和教育部们要共同管理教体结合的运动员培养模式，统一协调。共同研制小学升初中体育特招生政策，解决好对口初中的入学优惠政策；共同制定高校招收高水平运动员和高校运动队与体育后备人才学校的衔接政策。加大传统校和培养后备人才学校的经费投入。传统项目学校的训练、比赛经费投入以体育部门为主，有偿训练的收入，应由学校和体育部门共同协商确定支配方案，用于弥补体育经费的不足。 2. 将业余训练的工作量纳入教学工作量，调动学校体育教师进行业余训练的积极性。这需要学校增加体育教师的编制，或者实行有偿业余训练，用收取的经费外聘教练员。另外，还要按标准配齐体育师资，在缺编的情况下，教学工作量本来就很大，再要求教师进行业余训练，实在是你难为他们了。 3. 改革体育专业考生的录取方法，激励实行教体结合学校的积极性。我省现行的高考体育专业录取方法不利于运动成绩好的考生，给那些临时抱佛脚的考生提供了便利，这就严重地挫伤了学校实行教体结合的积极性。另外，我省现行的体育专业加试方法中有些考试方法区分度过低，难分伯仲。这也打击了那些长期进行系统训练的考生。改革体育专业高考加试的考试内容，加大考试方法的区分度，给长期接受教体结合形式教育的学生提供发挥的空间。 4. 各地市认真研究本地区项目的布局结构。在整体规划、合理布局、保持原有特色和优势项目的基础上，对已经具备条件的项目进行重点建设，同时开辟新的、学生喜爱、易于形成传统的体育项目。根据竞技体育发展规律，制定各项目一条龙发展规划。做到各项目布局、训练梯队层次、运动水平的衔接和大、中、小学校网点的建设融为一体。 5. 从全局的角度，根据本地的优势项目、一般项目和普及项目之间的关系重新整合同一地市的体育资源，包括人力和物力两个方面。打破部门之间的物权界限和人事界限，提高资源的利用率，提高专项资金的使用价值。