我国已进入人口老龄化社会，60岁以上的老年人已达到1.47亿，占人口总数的11％，我省部分城区，老年人口密度大大超出全国平均数。由于年轻职工和子女外出打工，空巢老人和独居老人很多。一些老年人的晚年生活孤独和困窘，需要建立相应的社会保障体系来解决基老有所养问题。目前社会福利服务体系尚不健全，政府办的养老服务机构不能满足社会养老所需求。因此，吸纳社会资金进入养老领域，有计划地鼓励和支持社会力量兴办老年公寓，显得非常重要。鼓励和支持社会力量兴办养老机构有四点现实意义：一是符合胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的"老有所养"，构建和谐社会的发展目标；二是可以促进就业，能够解决部分"40、50"特困下岗职工的就业难问题；三是有利于促进养老服务行业和相关老龄产业的发展，推动经济增长。有关统计资料显示，全国老龄消费总额有8000多个亿，现在消费额仅仅只有1000个亿，有着巨大的市场潜力。今后养老服务业有广阔的发展空间，我们应该抢抓机遇；四是使众多老人老有所养，安度晚年，是就对人口老龄化高到来的有效措施。总之，开办老年公寓是为党和政府分忧，帮天下儿女尽孝，替世上老人解难的一举数得的大好事，应采取积极态度鼓励其发展。 为此提出如下建议： 1．政府要为老年公寓持续发展提供保障。开办老年公寓应该是经营性与公益性相结合。政府应发挥主导作用，把社会化养老纳入社会经济发展总体规划之中，以保障老年人老有所养的要求。 2．解决好老年公寓的融资问题。社会化养老事业，它既有市场成分，更多的具有社会福利事业成分。政府要将老年公寓的建设部分纳入地方财政预算，定期对老年公寓给予专项财政拨款。建设集养老、康复、医疗、娱乐为一体的新型养老社会福利机构。 3．制定优惠政策，扶持老年公寓建设，按实住床位以及老年公寓的档次，给予定额补贴或奖励，以优惠的奖励政策，鼓励社会资金进入养老服务业，促进社会福利市场化的进程。