民营经济、民营企业和民间商会是江苏经济发展的重要力量，它对提升江苏省经济的创新能力，优化整合资源、化化产业结构、促进地区平衡，以及提高整个社会经济运行质量等方面起着举足轻重的作用。而民营经济的进一步发展又与各级、各层次商会的发展有着密切的关系。商会是市场经济的产物，在市场经济下商会的完善发展对民营经济的发展有着重要的意义。 　　江苏民营经济这几年有了较快的发展，全省私营企业和个体工商户登记注册２９４．８万户，全省规模以上民营工业累计实现增加值５０７７．３３亿元，上交税收，占全省税收的６０％以上。这其中有不少来自外省的全国各地来江苏创业的民营企业家，他们为江苏的经济和社会的发展做出了重大贡献。 　　未来几年，是江苏发展的关键时期，只有民营经济的进一步发展，江苏经济才能得到进一步发展。但是，目前在江苏民营经济的发展中，有一个不协调的方面，就是各级、各层次商会发挥作用很不够，特别是外省在江苏的商会建立更是缓慢，建立十分困难。这对于江苏民营经济的进一步发展，是十分不利的。同时也阻碍了江苏省委关于江苏“南京经济圈”作用的发挥，从而影响江苏整个经济的“保增长、促发展”战略的实施和目标实现。 　　目前，除江苏省外，上海、北京、广东、浙江、山东等发达省、市都积极贯彻国务院国办发（２００７）３６号文件，“关于加快推进各省行业办会、商会改革和发展的若干意见”的文件，对外省、市商会的建立积极支持，积极审批，高效率开“绿灯”。唯独江苏省发改委和民政厅在这个问题上思想保守、不解放，对国务院文件贯彻不力，对外省商会的成立不予审批，不给予支持。而是设障碍，泼冷水。这与江苏省委关于大力发展民营经济，保增长促发展的战略思想是很不协调的。 　　我们认为加快江苏外省商会的建立已到了刻不容缓、江苏发改委和省民政厅应该解放思想，从促进江苏经济发展的高度，从促进江苏“南京经济圈”发展的高度来认识对待这一问题，以积极的态度来对待和贯彻中央和国务院这一文件和江苏省委的战略思想。 　　“南京经济圈”的作用，就是根据经济圈内各省、各城市的比较优势、各方面比较利益，对经济圈内资源有效整合，实现要素互补，合理配置资源，搞好产业配套，形成集群效应，从而最大限度地发挥区域整体优势，促进江苏商贸、民营企业、经济的更快、更好发展。目前，江苏“南京经济圈”的作用远没有发挥，其中一个重要方面，就是江苏外省的商会没有建立起来，因而直接影响了“南京经济圈”的发展，作用，影响的发挥。 　　因此，从江苏保增长、促发展的角度，从民营经济进一步发展的角度，从江苏“南京经济圈”发展的角度，我们呼吁，并提案：江苏省发改委、民政厅应立即解放思想，以积极态度对江苏外省商会的建立给予支持，给予审批。