党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出"粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈"，"各地区都要明确和落实粮食发展目标，分担国家粮食安全责任"，"加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。"江苏水稻生产面临新形势、新要求、新任务。 一、江苏水稻生产的地位及作用 粮食是关系国计民生的重要战略物资，手中有粮，心中不慌，己成为世界经济发展的普遍规律。 江苏是我国水稻的主产和高产省份，种植面积约占全国的7％，总产量则占全国的10％左右。其中，粳稻种植面积2800万亩，占全国粳稻总面积的25.9％；产量为 1567.5万吨，占全国粳稻总产量的30.2％，均位于全国各省之首。 水稻是江苏粮食生产的优势作物,种植面积占全省粮食种植面积的40%，而产量却占全省粮食总产的60%。江苏实现粮食自给，并向兄弟省份输出，为国家的粮食安全做出重大贡献。水稻生产担当了大纲。 二、江苏水稻生产的安全隐患 1、耕地资源紧缺 江苏人地矛盾十分突出，耕地面积逐年减少。1996年全省耕地面积7593万亩，至2006年累计减少541.5万亩，其中2002-2005年年均减少62.5万亩。2006年底人均耕地面积仅0.9亩，接近联合国粮农组织（FAO）确定的人均耕地0.8亩的警戒线。 1999年水稻种植面积曾高达3598万亩，2003年下降至2761万亩，下降23.3%；2004年以后，随着粮食补贴政策的实行，种植面积有所恢复，至2007年，种植面积恢复到3404万亩，比2003年增长23.3%。但我省水稻种植面积已接近极限，随着工业化进程，耕地还会减少，依靠增加种植面积而提高水稻总产的潜力是十分有限的。 2、单产水平徘徊 近十年来，江苏水稻产量处于徘徊状态。1998年江苏水稻单产曾高达588公斤，2003-2007年5年平均单产仅522.7公斤，比1998年下降11.1%。究其原因：一是由于生物灾害严重，病虫大发生。病虫年均发生面积：条纹叶枯病为2348万亩，稻瘟病为1028万亩，纹枯病为2955万亩，稻飞虱5785万亩次，稻纵卷叶螟6850万亩次。尤其是条纹叶枯病和稻飞虱的大发生，导致重大损失。二是气象灾害发生频繁，2003年穗期高温， 2006年洪涝灾害，2005年、2007年台风过境，2008年穗期低温青枯等。江苏水稻生产应灾能力受到严峻挑战。 3、环境压力加大 江苏水稻生产对化肥、农药、石油制品依赖性居高不下。1995-2005年化肥施用量由38.5公斤/亩增加到47.5公斤/亩，超过发达国家为防止化肥对水体污染规定的15公斤/亩的安全极限。以太湖水域为例，对TP污染贡献率达19%，对TN污染贡献率达29%，均超过了工业和城市点源污染的贡献率。 江苏2007年农药总使用量（纯量）为1.8万吨。据2005年对南京、苏州、扬州、无锡、淮安5个地区稻米农药残留采样调查，农药残留的总体超标率达9.1%，检出率达11%。 面对环境压力，势必要减少石油制品投入，对稳定和发展水稻生产将形成制约力。 4、直播面积扩张 由于农村劳动力转移，直播稻面积迅速扩大。从2003年158万亩扩大到2008年的1039.5万亩。直播水稻生长期缩短20-30天，影响生产潜力的发挥；出苗不齐、不匀，水稻群体结构劣化，并加大倒伏风险；杂草危害，特别是杂草稻的发生加重；梅雨期水涝，造成淹苗毁种屡有发生；穗期低温，灌浆受阻，产量锐减。加之直播稻应用的品种为移栽稻品种，缺乏适用品种，种植技术也缺乏配套，造成产量波动。直播稻的无序发展，制约江苏水稻总产的提升。 三、加强水稻品种改良的必要性 水稻品种改良对水稻生产的贡献率达35%以上，江苏水稻生产的发展是与水稻品种的改良密不可分的。 1、水稻品种改良的历史贡献 建国以来，江苏水稻品种改良过程分为四个阶段。一是土种改良种(1949-1958)，水稻平均亩产由127公斤上升到202公斤。二是高秆改矮秆(1959-1977)，水稻平均亩产上升到260公斤。三是常规改杂交(1978-1993)，水稻平均亩产提升到470公斤。四是发展高产粳稻品种(1994-)，水稻平均亩产突破500公斤，其中，1998年高达588公斤。 20世纪80年代以前，江苏水稻品种大部分是引自国外及外省。进入90年代，江苏水稻育种取得飞跃发展。武育粳、武运粳系列品种的育成，实现了江苏粳稻品种的自给，并将粳稻产量水平推向新高度。中籼品种扬稻6号的育成，用作中国籼稻基因组的测序研究对象，成为籼稻标志性品种，并使两系杂交籼稻和红莲型杂交籼稻的选育跨上新台阶。特优559的育成，取得了江苏杂交籼稻育种零的突破。两优培九的育成，取得了两系杂交籼稻育种全国性的突破。 21世纪以来，育成抗水稻条纹叶枯病粳稻品种镇稻99、徐稻3号、4号、盐稻8号、扬粳9538、宁粳1号、华粳6号、淮稻9号、扬辐粳8号、南粳44、扬粳4038、宁粳3号、连粳3号等应对了条纹叶枯病的发生危害，对稳定江苏水稻生产发挥重大作用。 同时品质也得到了改善，其中达到国标1级的7个，2级15个，3级26个，开创了江苏优质稻生产的新局面。 2、江苏水稻育种面临的形势和任务 自2002年以来，江苏水稻产量出现徘徊，其原因除灾害发生频繁、种植制度变化、从农人员结构变化等因素外，与水稻品种抗逆性能脆弱、生产潜力改进滞缓也是分不开的。要打破水稻生产的徘徊局面，必须在水稻品种改良上取得突破。 当今，水稻品种改良的重要途径是培育超级稻品种。超级稻包含现代农业要求的全部要素，即高产、优质、高效、低耗、广适等优良性状的高水平聚合。我国超级稻育种产量水平分三期目标，即百亩方亩平均产量分别达到700公斤、800公斤、900公斤。江苏实现了第一期目标，实现第二期目标仍需做出艰巨的努力。要"顺应世界科技发展潮流"，"力争在关键领域和核心技术上实现重大突破"，"尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种"。着重需解决的关键问题是： (1)提高产量潜力 百亩产量突破800公斤，千亩产量突破700公斤，万亩产量达到600公斤。 (2)增强抗逆性能 继续关注条纹叶枯病、稻瘟病的流行和发生，需突出解决的问题是：黑条矮缩病、稻飞虱（灰飞虱、褐飞虱）、纹枯病抗性；扬花期高温不实以及结实期低温灌浆障碍。 (3)改善稻米品质 第一层次，在进一步提高外观品质的基础上，改善适口性，粳稻达到武育粳3号的水平，籼稻超越国家预试对照品种扬两优6号。 第二层次，打造江苏精品优质品种，粳稻达到日本越光，籼稻达到泰国KDML105、印度Basmati370等著名优质品种水平。 (4)优化资源利用 提高氮肥利用率和水分等资源利用率，缓解高产与生态环境的矛盾。 四、发展江苏水稻生产的设想 发展江苏水稻生产分两步走： 第一步：水稻平均亩产恢复到历史最高水平，即达到588公斤，如保持水稻种植面积3400万亩，则江苏水稻总产比2007年新增208万吨，增长11.6%。 第二步：水稻平均亩产达到600公斤，在水稻种植面积不变的情况下，则江苏水稻总产比2007年新增248万吨，增长13.8%。江苏对全国的粮食安全做出更大贡献，水稻综合生产能力傲居全国榜首。 五、加强江苏超级稻育种的几点建议 1、建立超级稻育种平台 超级稻育种是一项十分艰巨的科技工程。建议组织育种、栽培、生理、植保、农化、气象等多学科协同攻关，筹建种质创新、方法创新、特性鉴定、品质改良等测试平台。综合运用传统育种方法和现代育种手段，建立综合的创新和评价体系。 2、同步推进超高产创建与超级稻育种 2008年江苏全省设置22个水稻万亩丰产片，投入2000万元，对推动江苏水稻生产发挥了示范和带动作用。江苏水稻万亩丰产片创建的亩产指标650公斤，距离农业部万亩丰产片创建指标相差50公斤。高产创建的进一步发展，需要超级稻品种提供支撑。建议超高产创建与超级稻育种同步予以推进。 3、建立长期稳定的投入机制 我省具有水稻育种的较为坚实的基础，2000年以来，育成水稻品种134个。两优培九、扬两优6号、扬稻6号、武粳15等著名品种在全国产生较大影响。从事水稻育种的单位有17个，其中，包括省农科院、2个农学院、8个农区所、4个县级农科所以及2个种业公司。从事水稻育种的科技人员200多人，其中，高级职称79人、中级职称53人；博士18人，硕士35人。但长期以来，这支力量没有整合，而是单兵作战，重复劳动，低水平竞争。 面对现代农业发展的新形势，提高江苏稻作水平，培育超级稻的新要求，必须组织起来，整合力量，统一运筹，协同攻关。