著名教育家、民进中央第七届主席叶圣陶先生曾经说过："什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯。""德育就是要养成良好的行为习惯，智育就是要养成良好的学习习惯，体育就是要养成良好的锻炼身体的习惯。"素质教育重要使命就是要使未来的建设者"学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美"。素质作为教育过程中自然而然形成的习惯，需要通过反复实践不断巩固而养成。所以，"养成教育"应是基础教育高度关注的方面，然而由于多种因素影响，大家过分关注分数而忽略养成教育，存在的问题主要有： 一﹑养成教育缺位，时代挑战加剧。在基础教育阶段，考试与分数的重要性被无限放大，教育主管部门、学校家长，片面放大分数鉴别的功能，而"忽略"对学生养成良好的行为习惯的要求。造成部分青少年沉迷网络、心理脆弱、生活能力差、文明礼仪缺、综合素质低等问题。可以说在文明举止习惯方面，我们的民族形象与国际接轨也还有相当距离。 二﹑养成教育缺损，阶段功能错位。由于养成教育阶段目标定位不准，出现低幼儿童被迫超越自身能力学文化，大学生要回头补行为习惯常识的怪现象。这种学习目标的错位，导致良好行为习惯的培养，错过了最佳发展期，造成年龄越大越难矫正的现实。 三﹑养成教育缺失，基础地位动摇。青少年行为养成教育是学校德育的根基。忽略行为习惯养成，何谈高素质人才培养？有人一针见血指出：为什么我们这个德育在教育中始终倡导占重要地位的国度，在一些人身上，却连最基本的道德操守都已丧失！其中很重要的一点，就在于我们多年来养成教育的缺失。长期以来，无论家庭教育、学校教育还是社会教育，大多注重空洞说教或"抓典型"、"树模范"，却忽视对个人基本行为习惯的训练。可以说德育对中小学生来说更多的应该是养成教育，注重养成教育，德育才有根，有了良好行为习惯，才能树立起良好道德风尚，才能为精神文明建设打下坚实的基础。 当前教育部关于教育中长期规划的编制渐入佳境，全社会对于养成教育重要性也渐有共识，我省正全面推进素质教育规范办学，这正是基础教育正本清源养成教育回归本位的大好时机，我们建议： 1、在制定教育中长期规划中，应强调养成教育在基础教育中的重要地位，从课程建设的高度，将养成教育具体细化落实到基础教育的各个年段。养成教育具有"基础要求"、"渐进巩固"、"自悟自得""的特点，养成一个好习惯平均需要68天，年龄越小，可塑性越强，规范越细，可操作性越强。 2、适应不同年龄段学生的心理特征，制定细化 "中小学生日常行为规范"，加强行为养成教育的教材建设，适应现代社会要求，校本推进循序渐进、具体可行的行为养成文明规范，使学生看得见、摸得着、学得会、用得上，具体、形象、直观。规范应涵盖基础性文明礼仪行为。 3、教育部门在对中小学办学绩效考核中，应把学校开设行为养成教育作为学校德育课程建设的刚性要求，并将学生形成良好的行为习惯，作为办学质量评价的重要内容。 4、办好家长学校，并将养成教育作为主要内容，使家长明白不同年龄孩子的行为习惯要求，家校紧密配合，培养孩子养成良好习惯，有效地促进青少年人格结构的优化，改变不良的人格倾向，使孩子成为全面和谐发展的人。