近几年来,我省农村公路建设快速发展,取得了很大成绩,但也出现了不少问题。如何保障农村公路建设的成果,充分发挥农村公路的经济效益和社会效益,让农民群众享受到改革开放和经济社会发展的成果,必须进一步加强我省农村公路的建设、管理和养护。 一、我省农村公路现状和目前存在的问题 我省农村公路有县市道路、乡道、村道之分,每个省辖市的农村公路里程都在一万公里上下,水泥路面比例较大,部分为简易铺设。目前农村公路工作存在的问题主要有: 1、对农村公路建设重要性认识不够,重建轻养。农村公路建成后,有的地方部门领导认为行路难问题已经解决,没有投入足够的人力、物力、财力去管理养护。 2、前期建设标准低,遗留问题多。我省"十五"之前修建的农村公路由于建设标准较低,大都"先天不足",突出表现为道路线型不符合公路工程技术标准,危桥多,标志标线和安全保障配套设施不到位。 3、建设、管理、维护资金缺乏保障。这方面虽然有相关条例规定,但很多县级市(区)、镇落实不到位,有的地方财政对农村公路养护及改造资金未列入资金预算。加上各级政府财力有限,使农村公路建设、管理和养护资金筹集更加困难。 4、养护机制不健全。目前由于体制不顺,交通公路部门是农村公路管理养护的行业监督机构,与乡镇政府无行政、资金挂钩关系,有效的养护机制难以建立。各级人大代表、政协委员对此提出的议案、提案,交通部门头痛医头、脚痛医脚,协调困难。 5、农村公路治超工作不能有效展开。虽然交通部、公安部等九部委2007年就联合出台通知,但大量超限车在农村公路上基本无限制,对农村公路损害严重。 二、关于加强我省农村公路建设管理和养护的几点建议 1、进一步重视农村公路工作。我省农村公路工作已经发展到建设、养护、管理、运输协调发展的新阶段,结合社会主义新农村建设,必须更加重视农村公路建设、管理和养护,进一步完善农村公路管养体制,建立农村公路建管养运协调发展的长效机制。 2、切实保障管理养护资金投入到位。一个地方的小康和基本现代化离不开农村交通的小康和基本现代化。农村公路属于公益性服务设施,政府理应加大投入力度。同时要加强资金管理和监督,确保资金安全,提高资金使用效率。 3、要努力实现农村公路管养的全覆盖。目前交通公路部门管理的农村公路只是省交通厅考核认定有资金补助的农村公路,事实上我省农村公路的数量大大超过统计数,要让农民群众真正得到实惠,必须实现农村公路管养的全覆盖。 4、重视农村公路区域交接处的衔接。目前我省公路,特别是农村公路在市与市、县与县、镇与镇或村与村之间存在很多衔接不畅通的问题,有的是断头路;有的是两面都很好,之间有一段不通;有的通了,但在之间人为设置路障。这些问题应该得到有效解决。 5、重视农村公路安全保障和危桥改造。针对以前建设的农村公路标准低,安全隐患大的问题,要以人为本,加强交通标志、标线和安全防护设施的设置,加快危桥改造,提升农村公路安全可靠性。 6、要建立目标考核制度,将农村公路建设管理养护工作作为市、县、乡镇人民政府的目标考核,并将考核情况与养护经费拨付直接挂钩,以促进农村公路管理养护工作到位。