"古都名城、吴韵汉风"的江苏省，众多城市有着悠久的历史和丰厚的文化内涵。个性鲜明的传统民居是城市风貌的重要组成部分，贯穿其间的是延续不断的市井生活和平民文化。有人存在的文化才是活着的文化，生活着的小巷民居因此有着更强的生命力。 然而我们走近这些传统民居，大部分民居的现状却令人失望。推开古色古香的大门，就会想到"72家房客"，一个大院内被分割成一户户人家，居住密度持高不下，乱搭乱建现象比较严重；煤气、煤炉混放，电线密如蜘蛛网悬在头顶，过道两旁见缝插针堆满杂物，存在着很大安全隐患。沦为蜗居的我省传统民居，让人看到的是它的现实窘境。近年来还有一些传统民居惨遭火灾，去年12月位于苏州市录葭巷50号的控保建筑"陈宅"也在大火中毁于一旦，令人感到格外痛心！ 我省城市的传统民居建筑大多位于老城区，大部分都属于直管公房，其中还有不少属于控（文）保建筑。如苏州古城区的直管公房中，用于居民居住的有140万平方米，容纳了37000多户住户，其中控（文）保建筑就有约24万平方米。因此，加强我省直管公房的管理，对保护好传统民居建筑、保护城市风貌、开展城市旅游等方面都起着至关重要的作用。 经了解，目前我省直管公房存在的问题主要有以下3个方面： 一是基础设施差。近年来，政府主管部门投入了大量资金，加大了直管公房的房屋修缮力度，一定程度上改善了居民的居住条件，但解危修缮只是维护了房屋的结构安全，由于客观条件的限制，仍未能改变直管公房基础设施差的状况。古城区内直管公房大部分为砖木立帖结构，如果在木质结构房屋中安装卫浴设备，水流和潮湿环境容易侵蚀木质构件，木柱、搁栅、楼板如长期在潮湿环境中容易腐烂，给房屋的安全使用带来极大隐患，也不利于控（文）保建筑的保护。直管公房户均面积小，在狭小的面积中已无设置卫浴设施的空间，在空地、天井内搭建卫生设施，涉及到规划、土地、城管、房管等多部门的政策问题，有些甚至与现行政策相悖，在空地中搭建卫生设施还容易引起乡邻矛盾。古城区街巷纵横交错，通道狭窄，铺设污水、雨水管道的客观困难很多，有些狭窄弄堂只能雨污合流，导致异味泛出，特别在汛期甚至有异物泛出，影响了居民的生活环境。 二是居住面积小。直管公房户均居住面积小，远低于各市的户均居住面积平均水平。如苏州市直管公房户均居住面积只有不到40㎡，而该市人均住房建筑面积已达31.9㎡，差距巨大。一些控（文）保建筑虽经解危修缮解除了房屋危情，但因居住密度太高，人满为患，仍然无法恢复其原来的使用功能。 三是转租转让现象较多。如苏州全市直管公房从2004年起有偿转让7749户。转租情况更为复杂，非法转租现象较为普遍，如苏州市平江区辖区内2009年直管公房出租户，公安局统计数字为7000户，但按规定办理转租手续的只有1507户，还不到四分之一。由于取证难、变化快、执法手段少等原因，目前对非法转租还难以有效制止。 保护好我省古城区内每一处历史遗存、传统民居，应该是我们这一代人义不容辞肩负的责职。为此提出建议如下： 一、逐步停止直管公房的转让和转租，松动古城区人口直管公房是与计划经济相适应的产物，主要作用是为了保障居住需求。目前相当部分的居住者由于购买了商品房等原因，居住条件改善后，原来居住的直管公房或空关或转让或转租，这些直管公房已经偏离了当初保障居住的作用。因此，针对现状，同时又兼顾到政策的延续性，应该及时制订相关政策，逐步停止直管公房的转让和转租。政府可参照市区房地产市场价格拆迁补偿标准，对原居住者已搬离的直管公房予以收购，使直管公房的所有权与使用权相一致。 因为在我省各市房改政策中，有将直管公房视同职工享受福利分房的；另有部分直管公房承租人是在2000年后按市场价格购买的房卡，享受直管公房使用权；还有部分出售直管公房作为用于购买商品住房的部分资金，达到改善居住的目的等种种情况。要考虑政策的延续性，实事求是地处理好，不能简单的要求其无偿收归国家。 对于收购到的直管公房，可以根据实际情况和规划需要，对影响交通、景观的予以拆除和改建，增加一些公共配套设施，还可将部分房屋出售（在同宅、同进内出售或整宅出售），使仍居住在古城区内的居民也能增加面积，并尽可能的恢复控（文）保建筑和传统民居原来不同厅、进的使用功能。这样，政府不需投入很大的资金，只要有一笔启动资金进行滚动，就能在三到五年时间内启动城区旅游，逐步松动古城区人口，增加公建及公益文化设施，改善基础设施，扔掉马桶，保护历史建筑，同时保存民风民俗，实现古城区的保护。 二、加大传统民居的修缮力度，适当提高租金标准 城区的直管公房绝大部分是砖混三等建筑，目前的租金低廉，如苏州市是0.85元/平方米，严重偏离价值。要加大直管公房中控（文）保建筑和传统民居建筑的修缮力度和标准，严格按照恢复其原来面貌的要求进行维修。修缮完工后可以适当提高其租金标准，一方面促使一部分人因不愿承受租金的提高而主动要求政府收购，另一方面使房租逐步靠拢价值，实现以租养房。对不能承受高租金的居民，可在回收的房屋中进行调配。 三、多部门协作，共同加强对直管公房的管理 停止对直管公房的转让和转租后，除房管部门作为主管部门要进一步加强对直管公房的管理外，公安部门、街道、社区等各相关单位在对外来人员管理中，都要根据相关政策做好工作，并将有关信息与主管部门进行沟通。 四、选择合适地点，加快建设外来人员集宿房 我省大量的外来人员租住在直管公房内，是因其租金较为低廉，生活各方面比较方便，同时也是因为他们没有更多的选择。政府要重视这一社会需求，加快建设一批集宿房，按成本租金提供给有需求的租住户，为他们解决生活上的后顾之忧，让他们安心在我省工作或创业，继续为我省的经济社会发展做出积极贡献。