《中国水危机》一书中指出，我国农村约有3亿人口无法获得安全饮用水。目前，农村饮水安全问题已成为关乎经济发展与国民生计的大问题。 我国新颁布的《生活饮用水卫生标准》，将原有的水质指标由３５项增至１０６项，统一了城镇和农村饮用水卫生标准，加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。 目前我省乡村饮用水安全尚存在亟待解决的问题： 1、含氟水、苦咸水 一部分人群仍在使用含氟水、苦咸水，浅层地下水或含氟较高，或盐碱度较大，居民在使用自来水的同时，仍在继续使用含氟水、苦咸水。 2、有毒水源 部分饮用水源含有毒素。农民使用锑灭威等重金属农药防治山芋丝虫病，此类农药渗入水中成为危险度极高的致癌物。另外，山芋加工产生的污水流入河道，河水黑臭、鱼虾死亡。饮用水源遭受严重破坏。 3、自建井 受地势、地下水深度影响，部分地区缺少自来水，使用自建浅水井，这种自建浅水井水质安全无法保障。 另外，由于需求量大、饮用水供应不足，还有许多乡村中学在使用自建的浅水井，其汲水量、安全性均得不到保障。 农村饮用水安全工程建设存在的不足 1、产权不明 乡镇自来水厂属乡镇政府所有，村级自来水厂属村或个人所有，运行质量和安全无法保障。 2、污染严重 采用地表水的自来水厂大多存在水源污染问题。渠水浑浊、充满各种垃圾和漂浮物。 3、水价过高 目前农村水价为每吨1.5元至1.7元，有的地方高达2元。过高的水价导致部分农户减少使用自来水，甚至不使用自来水；而自来水使用量的降低，又导致水价不断趋高。这种恶性循环持续下去，必将影响自来水厂的生存。 4、缺少检测 按规定，农村自来水卫生检测每年两次，检测费由厂家负担。由于谁要求检测谁付费，不要求检测则可不付费、不检测，所以农村饮用水很少进行卫生检测，村级自来水更是多年不检测。 5、管理混乱 农村自来水厂基本上由私人承包经营或买断经营，缺乏管理能力和专业技术，在运行、供水、维修、服务方面存在大量问题，如水量严重不足、供水时间过短（每天一小时左右）、随意提高水价，甚至水费按户按年收缴（不论人口多少和有无使用），以及野蛮服务等等。 6、成本过高 饮水建设工程中，由于不安全饮水点分散，供水线路过长，送水损耗增加，维修养护经费加大等原因，运行成本相应提高。另外，电力部门按工业用电价格收取电费，单此一项费用即占运行成本一半。这些因素给水厂经营造成一定程度上的困难。 四点建议 1、加强组织协调，建立有效的运行机制。农村饮用水安全工程是一项关系民生和社会和谐的重大任务，涉及面广，各相关部门应全力配合，各尽其职，将好事办好。建议建立有效的运行机制，将饮用水安全工程建设与各职能部门的政绩挂钩，杜绝只把地方工程看成实效、不把上级任务看成政绩的现象，以此保障饮水安全工程顺利进行。 2、加大资金落实，确保饮水安全工程的公益性。通过调研我们认为，此项工程必须做到政府投入占主导，还原饮水安全的公益性，才是长期做好、做实、做到位的最有效办法。由于目前农村供水市场所有权不一，因此建议 主要做好两个方面的工作： 一要加大投入，回收经营权。严格督促各县（区）20%的配套资金落实到位，确保饮用水安全工程顺利开展。按照供水规模和受益人口，政府对水厂适当给予财政补助，逐步将已买断经营权的小水厂过渡到国有性质，并设立专门机构，统一管理，彻底改变饮水管理混乱局面。 二要实行公司化经营，事业型管理。建议以县（区）为单位组建运营公司（政府对其有话语权），乡镇设立分公司，人员编制政府核定，工资、经费由财政差额拨付，全职负责农村饮水建设、维护、管理工作，各乡镇人员主要负责水费收缴、供水、养护、维修、服务等工作。 3、实行规模发展，切实降低水价。 首先是学习先进地区经验，针对目前单村供水、联村供水、规模供水的不同形式，在适合的情况下，因地制宜地进行资源整合，逐步向规模化集中供水转变，打造新型、现代化的农村"水网"。 其次是多方协调共降水价。一是建议由电力部门将水厂"工业电价格"调整为"农业电价格"；二是土地部门调整水厂用地性质，付予其合法性；三是物价部门核定水价、统一标准；四是卫生部门免收检测费，将水质检测纳入定期工作之中，确保饮水安全；五是税收部门采用"先征后返"或"即征即返"的办法，在前期使用量不稳定的情况给予扶持，以保证水厂的长期生存；六是实行全天候供水，取消限时、限量供水，让老百姓真切感受到使用统一供水的便捷与安全，有利于供水工程的良性循环。 4、加强水源保护，促进环境可持续发展。 一是划定饮用水源保护区，制定保护办法，设立警示牌，禁止有害农药、化肥的使用，禁止垃圾、污水和有害物质进入水源区。 二是严禁水霸行为，杜绝因暂时拖欠水费随意停水、收取复水费、收取滞纳金等不良行为。 三是逐步跟进做好农村生活污水管网建设和污水处理工作，确保环境不受二次污染，维护可持续发展。 农村饮水安全工程建设完成之后，真正能够让农民喝上放心水，科学长效的政策和管护是关键。只有做好这方面工作，农民才能长期受益。