近几年来，全省直播稻种植面积不断扩大，苏北地区蔓延速度更快。几年的实践表明，直播稻种植存在着很大的风险与危害：品种与播期不相宜，杂草和再生稻威胁大，用种与用药量大，出苗率低，天气因素影响大，抗灾能力弱，影响后茬作物的种植与生长，影响米的质量与口感，对水稻稳产高产和粮食安全构成现实威胁。究其发生根源，主要有四点：一是前期省工省力省钱。直播稻不用育秧、不需移栽，节省了秧池田，在水稻种植环节简易轻松。二是农村劳动力大量转移。农村青壮年劳动力大量向二三产业转移，在家人员年龄较大，种懒田，图省事。三是近年来没有发生大的自然灾害。近年来农业生产总体上说是风调雨顺，台风少，秋季温高光足，易受灾但没有发生大的灾害。四是机插秧在苏北地区大面积推广难度较大。存在着机插时间过于集中与短暂，育秧供给与插秧机数量跟不上以及成本高等客观制约因素，短期内很难实现全覆盖。虽然直播稻蔓延问题已引起省有关部门的重视，去年也专门发文和研究部署遏制直播稻蔓延工作，但从实际效果看，在苏北地区难度较大，主要是目前大面积推广机插秧还存在着种种制约因素，特别是机插成本偏高。 如何从技术途径探索出一条实际效果好、农民普遍接受的水稻稳产高产的新路径？淮安市近几年来一方面坚持主攻水稻种植机械化不动摇，以培植农机专业合作社为重点，全力推进水稻种植机械化重点村和乡镇建设；另一方面大力推广塑盘旱育抛秧技术，2009年全市试验推广10亩以上示范点336个，发展抛秧面积12万亩，其中千亩连片的有涟水县的河网、岔庙、朱码、陈师、红窑和楚州区的席桥、范集等乡镇。从实践效果看，塑盘旱育抛秧技术是一项节本、稳产、高产的轻简实用栽培技术，深受农民欢迎，在苏北地区机插秧短期内难以大面积推广的情况下，是遏制直播稻蔓延发展的有效途径。其主要优点是：育秧带土移栽不伤根，大田生长快；移栽省工省时，较人工插秧提高效率10倍以上；适期移栽，温光充足，后期灌浆结实好；稳产高产，抛秧稻谷平均亩产561公斤，较相邻同品种直播水稻田块亩均增产80-100公斤。 2010年，在切实遏制直播稻蔓延、稳定提升水稻生产能力方面，淮安市拟在持续着力推进机插秧技术推广、力争金湖、洪泽等重点县提前实现水稻种植机械化目标的同时，继续大力推广塑盘旱育抛秧技术，以扶持发展育秧合作社提供社会化综合服务为重点，每个县（区）新建立3-4个供秧5000亩以上的集中育秧示范点，新发展一批塑盘旱育抛秧技术推广的万亩示范片、千亩示范方与百亩示范点，切实扭转直播稻蔓延发展的不利局面。 建议省在立项与资金扶持等方面支持淮安市在全省率先推广塑盘旱育抛秧技术，尽快遏制直播稻蔓延发展。