党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，作为新农村建设中重要的组成部分，加强农村道桥交通建设，加大农村桥梁养护和改造的力度显得尤为重要。 一、 农村公路桥梁存在的主要问题 （一）部分农村桥梁承载明显不足。随着区域经济的快速发展、城乡一体化的加速推进、农村公路等级的不断提高，农村群众出行增多、货物运输量剧增，导致农村公路交通量大幅提升，但是桥梁运行能力却远远不能与农村公路的运营能力相匹配，越来越明显地表现出其标准低和承载力不足的问题，已经不能适应当前农村群众生活生产需求。 （二）农村公路通行网络尚未完善。有许多农村公路桥梁建于上世纪七八十年代，设计标准和工程质量都较低，基本上都到了更新改造期，与现有农村公路已经不相适应，与农村发展不相匹配，已经成为农村交通的“瓶颈”，造成农村公路通达深度不够，农村公路之间、农村公路与干线公路之间因为桥梁问题尚未完全畅通，部分村庄存在残缺不全的“断头路”。 （三）农村公路桥梁管护能力亟待提高。由于原有农村公路桥梁基础差，同时因年代久远造成的“危桥”现象也时有发生：部分桥梁出现桥梁副拱圈及拱顶防护砌体裂缝、人行道板下陷、栏杆倾斜等现象。同时由于安全保养经费的投入不足，管护能力不足，部分桥梁均没有设置限载标志、桥坡护栏、危桥绕道等标志，超限超载车辆绕行农村公路，又急速加剧桥梁损坏。 二、农村公路桥梁管护和改造的对策和建议 提高农村公路服务水平，不能单一突进，必须按照路、桥同步发展的要求，统筹推进。农村公路桥梁改造任务比较繁重，影响农村公路桥梁改造的各种因素仍然较多，怎样正确认识、准确把握和有效落实，是摆在我们面前的严峻而又紧迫的问题。加快农村公路桥梁改造，推动农村经济的健康发展，就必须全面把握改造要求，明确改造思路，找准改造定位，加快改造步伐。 （一）超前谋划，开展农村公路桥梁安全隐患排查。隐患排查全，责任才能清，推进方能实。农村公路桥梁技术状况不是看看就能清楚，摸摸就能知道。加强排查力量，通过邀请交通桥梁研究专家对全部农村公路桥梁进行技术检测评定，做到一座不漏、不留死角。通过排查，清楚了解桥梁安全隐患，更加全面、准确掌握技术状况，健全桥梁基础数据库，建立完善一桥一档的资料档案。对排查中发现安全隐患的桥梁，按照条线及属地管理权限通知相关部门和镇（街道）立即采取有效措施。 （二）强化保障，落实农村公路桥梁工程安保措施。遵循“安全、经济、有效”的原则，交通部门对已查明的病桥危桥要积极稳妥实施加固改造，对已查明的病桥危桥要设置限载、限速标志，维持通行的危桥要派专人值守和进行控制观测，对封闭危桥要落实绕行措施。进一步加大安保工程的实施力度，加快实施桥梁安全保护措施，因地制宜地选择农村公路桥梁安全防护形式，在易发生车辆翻覆等恶性事故的桥坡路段，设置路侧防撞护栏；在需要车辆强制减速的桥梁引坡路段，设置减速垄、减速丘、全幅振动带等减速设施。 （三）多措并举，完善农村公路桥梁安全保障体系。桥梁的安全，不能只有静态管理，更重要是落实动态管理。要作好打“持久战”的准备，积极落实长效管理养护措施，落实桥梁日常养护责任，配强专业养护队伍、提高桥梁管理养护的精细化水平，严格按照农村公路技术规范进行作业。同时加大超限超载车辆查处力度，把公路超限超载车辆治理工作战线向重要的农村公路延伸，加大查处力度，大力整治农村公路上的超限运输行为，有效遏制超限车辆损坏农村公路桥梁的势头。要进一步提高突发事件处置能力，做好突发事件应急保障预案，使农村公路桥梁处于良好的受控状态。 （四）狠抓责任，加快农村公路桥梁改造建设进度。桥梁改造是一项行业管理工作，更是一项政治任务。要树立高度的全局意识和责任意识，坚持求真务实的作风，对下达的改造任务，定分工、定责任，明确时间进度、责任分工，层层级级落实责任，务求推进迅速、早见成效。严格贯彻招标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度，严把设计关、招标关、材料关、施工关和验收关。坚决打破按部就班、循规蹈矩的老套路、老模式，以更实的举措，更大的力度，加快城乡道路 “无缝对接”，提升农村公路桥梁的通达能力，形成结构合理、功能完善的农村公路网络。 农村公路桥梁是服务于农业和国民经济发展的公益产业，建议要建立财政投入为主的桥梁改造投资长效机制，将桥梁改造资金长期列入政府财政预算。农村公路桥梁要避免“重建轻养”的倾向，只有切实加强桥梁管护，积极主动地排查桥梁安全隐患，做到路面养护和桥梁养护有效衔接、紧密配合，才能使农村道桥真正成为地方经济社会可持续发展的强有力保障，为新农村建设和发展提供基础和保障。