近年来，虽然中央和省市都相继出台了一系列优惠政策、召开了一系列会议，鼓励和支持中、小企业的发展，并把中、小企业的发展列入对地方政府和有关部门的目标考核，但在现实中，中、小企业的发展与大型企业相比仍然是举步维艰。就我在基层工作了解的情况看，我个人认为：主要是地方政府和银行等有关部门由于经济利益上的关系，支持中、小企业发展的积极性还没有调动起来。就其原因： 1、对地方政府而言。支持中、小企业发展相对于大型企业，工作量大、需要协调的矛盾多，而税收的地方财政留存比例是一样的。从地方财政的角度来说，支持一个大型企业的发展，给地方财政所带来的收入相当于十几个甚至几十个中、小企业，所以地方的主要领导一心想着引大项目、建大企业，对支持中、小企业发展的积极性就不高了；如果引入了一个大项目，在征地撤迁时，就很少考虑中、小企业的利益，甚至还会损害中、小企业的利益； 2、对银行而言。给中、小企业发贷相对于大型企业来说，每笔的贷款数额较小，所需的手续和工作量与向大企业贷款一样，而所得的利息收入比例又一样；再加上，中、小企业的财务制度不健全，信用等级又不高，贷款的风险大，如果用与大企业一样的贷款条件去评审，一般是无法通过审查的。所以为了降低风险、减少工作量，银行对中、小企业的贷款条件都比较苛刻。这样就迫使中、小企业在需要资金时，通过社会或地下钱庄、支付高额利息来募集所需资金，增加了企业的生产成本，不可避免的影响企业的发展。 针对以上问题，我个人建议： 1、提高中、小企业税收的地方财政留存比例，同时相应降低大型企业税收的地方财政留存比例，使得地方政府感到支持中、小企业的发展比发展大型企业更有利可图，以提高地方政府支持中、小企业的发展的积极性； 2、省市政府建立支持中、小企业的发展专项资金。允许银行在向中、小企业放贷时，贷款利息上浮一定比例；同时允许银行对向中、小企业放贷的贷款总额，提高呆账准备金的计提比例。而利息上浮的部分和呆账准备金多计提的部分，由政府用支持中、小企业的发展专项资金给予补助。以此来提高银行向中、小企业放贷的收益率，降低银行自身的贷款风险率。 我个人认为，采用上述二种利益导向机制后，可以调动地方政府和银行支持中、小企业的发展的积极性，改善中、小企业的发展环境，加快中、小企业的发展。