江苏沿海开发上升为国家战略后，宿迁市抢抓机遇，主支策应，全面对接，响亮提出了实施“东向战略”的口号，紧紧围绕伴随沿海开发的大投入、大建设，充分发挥宿迁在政策、资源、劳动力、生态环境等方面的优势，注重加强城市建设、产业发展、交通运输、土地利用等规划与江苏沿海开发以及周边地截然规划的衔接，努力实现与沿海开发的有效对接、深度融合。而“集中力量帮助宿迁实现更大突破、支持宿迁加快发展”是省委、省政府加快苏北振兴、促进区域共同发展的一贯政策基于宿迁基础差、底子薄、财力匮乏等特殊市情，建议省里进一步采取特殊扶持政策，支持宿迁实施“东向战略”，促使宿迁早日实现更大突破、更好更快发展。建议重点在以下方面给予倾斜支持： 一是支持宿迁发展出口加工业，并给予相应的扶持政策。长三角、珠三角等地发展经验表明，离港口100公里左右的区域内适宜发展出口加工业，该市正好处于距离连云港港口100公里半径范围的优势区域。宿迁市为承接好连云港港口辐射，将重点霜造对接沿海开发的出口加工制造业密集区。建议省里在出口加工制造业重大产业项目规划布局，以及相关产业链的上下游延伸配套方面，向宿迁地区倾斜安排，并给予出口加工区、保税区等特殊扶持政策，以加快宿迁产业集聚，促进产业集群式发展。 二是支持宿迁加强重大交通基础设施建设，构筑对接沿海开发的快速通道。当前，最重要、最紧迫的任务是抓紧构建“水、公、铁”三路并进的立体交通运输网络。铁路建设方面，建议省里协调支持徐（州）—宿（迁）—淮（安）铁路年内开工，打通宿迁到连云港、南京、上海的铁路通道，使宿迁成为华东铁路网中的一个重要节点城市。高等级公路建设方面，建议省里协调推进、大力支持宿迁向东的一级公路344省道（连接灌云、灌口港区）、326省道（连接灌南、响水和陈家港港区）建设，形成宿迁至连云港无码头港口的快速通道。航运建设方面，建议省里支持运河宿迁段能航能力建设，按照国家二类口岸标准支持宿迁运河中心港物流枢纽建设；支持宿迁规划建设至连云港港口的水上快速通道，构筑通江达海的大港航格局。同时，在连云港国际机场选址建设方面，建议省里兼顾连宿两地客货需求，实现两地无缝对接。 三是帮助宿迁化解发展要素瓶颈制约，增强产业项目承接配套能力。环保方面，建议省里加强新沂河排污通道入海工程建设，并将苏南的能耗和污染物排放基数向宿迁转移，或采取“点供”宿迁重大工业项目点供门槛，并对新一轮土地利用总体规划有关指标给予适当调整，对宿迁地保有量、基本农田保护面积予以适当调减，对新增建设用地总规模予以适当调增，达到全省地级市平均水平。金融方面，建议加快推进南北金融合作，并协调交通银行、华夏银行、南京银行等股份制银行到宿迁设立分支机构，扩充宿迁金融总量，促进地方经济加快发展。