沿海开发战略，是江苏省继沿江、沿沪宁线、沿东陇海线之后的又一次重要的生产力战略布局。该战略上升为国家层面，其意义不仅仅在江苏，更是立足于全国。正如温家宝总理指出的，江苏沿海地区的发展主要表现为三方面作用：对长三角是否有作用，是否能带动中西部地区发展，是否能带动全国沿海地区生产力布局。因此，江苏沿海要成为中国东部重要经济增长极，离不开腹地强有力的支撑。为此，建议扩大江苏沿海开发战略优惠政策的实施范围，使苏北重要中心城市淮安，能够与江苏沿海三市享受同等待遇，实现苏北整体振兴、促进江苏南北协调发展。理由如下： 1、淮安已经启动沿海大开发的策应战略。针对淮安无缘江苏“四沿”战略 、面临严峻发展压力的实际情况，淮安市委、市政府于2008年提出“五大建设”和“借港出海”战略。其中，借港出海是该市在发展理念、发展思路上的一次创新与突破，意味着淮安发展模式已从传统的“运河经济”转变为开放的“海洋经济”。目前，淮安已被纳入长三角经济圈，并充分利用临近海港的优势，与连云港签定多层面的战略合作协议，为依托沿海、借港出海，发展外向型经济奠定了一定基础。 2、淮安具有明显的区位优势。江苏沿海要成为中国东部重要经济增长极，离不开腹地强有力支撑。连云港、盐城、南通3个沿海城市，由北向南呈“三点一线”分布。而淮安是离连云港、盐城最近的城市，处于两市中心西部，三市没有明显“地界”，共同构成一个等腰三角。在整个苏北地区，淮安又处于东联西接、南下北上的中心位置，最有希望成为承接沿海产业辐射的地区，容易形成产业和生产要素的集降聚。 3、淮安产业基础良好。淮安除了传统的电力、冶金等产业外，以淮钢为代表的特钢，富士康、达方电子为代表的IT,以及具有独特资源优势的盐化工等三大千亿元产业在在迅速崛起，新兴工业基地正在逐步形成。淮安还打造具有丰富的农产品资源，随着台湾农民创业园落户淮安，淮安不仅是国家重要的农副产品产加销基地，也将成为重要的农副产品出口基地。 4、淮安交通物流条件优越。近年来，淮安交通基础设施条件不断改善，高速公路在未来三年内也将形成网络；铁路运输枢纽正在规划实施；通江达海的内河航运枢纽，将随着盐河航道整治工程的实施而形成；淮安涟水机场建设快速推进，并将形成连接国际的空港产业，一个现代化综合性的对外开放通道体系正在逐步形成。同时，该市努力打造苏北物流高地和仓储中心，相继在市开发区、清河区等规划建设了一批具有一定规模的物流园区，国内外的许多知名物流企业纷纷落户淮安，其中海尔集团和格力电器等大型企业相继在淮安建立了仓储中心。