徐州市贾汪区地处苏皖两省交界处，距徐州市主城区３８公里，面积６９０平方公里，人口４８万（其中农业人口１３８万），是个典型的农业大区和全省唯一一个依托国有煤矿成立的矿区。１９９５年１月，省政府批准贾汪区享受和行使县级经济管理职能权限。全区现有中小学８３所，建筑总面积４３５８６９平方米，其中符合抗震要求的约３４７３３平方米，需要鉴定的约３０１６５平方米，需直接拆除的约９９４８６平方米。按照省政府三年完成校舍安全工程的要求，我区２００９年多方筹措资金４８８３万元拆除３０３７９平方米，新建３０６３５平方米，完成了３０％的年度改造任务；计划２０１０年至２０１１年投入资金１.８７亿元，新建校舍９０７５０平方米，拆除及加固改造３０１６５０平方米，三年约累计支出２.３６亿元。 　　贾汪区地处郯庐地震带，是抗震重点设防区域。在三级办学体制下建设的农村中小学校舍和徐矿集团移交地方的企业办学校舍建筑标准低、质量差、加上维修不及时，存在极大的安全隐患，大部分需拆除重建、或高标准加固，加之长达１达２达８达年的高强度开采，造成了煤炭采容区、塌陷区、纵横交错，进一步加大了贾汪区校舍安全工程的实施难度。 　　贾汪区体制独特，既没能纳入省重点财政转移对地区的扶持范围，也享受不到徐州市财政在城市基础设施建设、民生保障和公益事业方面的扶持、辐射和带动，还得独立完成，具备县级功能的基础设施建设，民生保障，“三农”投入，区级财政压力太大，难以维持。与其它县（市）相比有明显的不均衡性，加之还要承担徐矿集团办社会职能移交等众多遗留问题，经济社会发展举足维艰，２００９年贾汪区人均财力３.９万元，是徐州市财力水平最低的地区，远低于苏北县级的平均水平，初步测算２００９年人均财力增长１２％，只达到２００８年苏北县级的平均水平，２００９年１０月为保障低标准的义务教育学校绩效工资发放，（执标准低于徐州市２万元/人·年），我区停建了一批财政投入的城建工程，并通过银行贷款形式筹措工资，教师绩效工资才得到按时发放，而上述措施难以长期维计，根据省政府的布署和要求，我区完成校舍安全工程，保守的计算需２０３６亿元，以区财政的财力难以承担。 　　为此恳请省政府考虑贾汪区的实际困难，加大对我区校舍安全工程项目扶持力度，排除体制制约，按照地区人均财力水平安排省补资金。