出生人口性别比偏高作为我国现阶段存在的一个普遍问题，它将带来一系列现在尚难以完全预料的社会问题。由于传统性别歧视仍然存在，社会文明程度还不高，没有形成促进男女协调发展的社会环境，农村社会保障水平低，生育政策与家庭生育愿望之间的矛盾以及科技手段的不合理应用等原因，导致出生人口性别比偏高。“五普”显示：江苏省13个省辖市中仅有南通、镇江、苏州、常州四个市正常或接近正常，其余9个市均高于正常值，有3个市分别高达143.66、127.15、124.08；有77个县（市、区）高于正常值，0-9岁组已累计多出男孩71万人。出生人口性别持续升高问题如不及时治理，必将对我省人口与经济、社会、资源和环境的协调发展及可持续发展、人民生活水平提高和社会的长治久安带来严重影响。 为此建议： 1、加强宣传教育 部分基层对综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性认识不够到位，导致工作发展不平衡。出生人口性别比治理的如何，从根本上讲是领导干部的认识问题，是工作力度问题，必须把宣传放在首位。提高各级决策者和社会公众的社会性别意识和男女协调发展意识。进一步完善关爱女孩行动的政策体系，尤其是在农村、在基层地区，关心她们的身心健康，让政策宣传深入人心，为有效遏制出生人口性别比偏高势头营造良好的舆论环境。 2、强化部门协作 要建立由政府领导牵头，以计生、卫生、食品药品监督、公安、监察等部门为主的综合治理性别比工作机制，建立强化各相关部门的职责，严格检查，计生部门要在协调督促方面发挥重要作用，公、检、法等部门要在案件的查处上发挥保驾护航的作用，卫生和药监部门要在医疗、药品市场管理和技术服务等方面发挥积极有效的作用。建立长效机制，实实在在的落实国家、省出台的各项具体措施，并逐步形成常年治理出生人口性别比的工作态势。同时，进一步加强现周边地区的区域间协作，实行内外并举，联防联治。 3、规范医疗市场和药品管理 深入开展医疗市场集中整治，进一步加大对“两非”案件的查处力度，采取有效措施严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠，加强终止妊娠药品的规范管理，严禁妊娠药品在市场上自由流通。凡经暗查暗访或举报发现的“两非”问题必须立案调查，依法依纪处理。 4、加强政策、法规和制度建设 清理现有违背男女平等基本国策的各项土政策、土规定，建立和完善有利于提高妇女政治地位、经济地位和社会地位，有利于男女两性和谐发展的利益导向机制，使人们真正感受到生男生女确实差别不大。进一步扩大出生人口实名制试点工作，加强出生人口信息统计监测。要加快建立完善人口与计划生育利益导向机制和社会保障机制，积极开展计划生育系列保险和救助计划生育困难家庭活动，使生育女孩家庭和计划生育户在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，通过健全奖惩制度，促进群众婚育观念的转变。 5、疏堵结合、调整政策，满足群众合理的生育意愿。组织专家研究出生性别比的新问题，建议在稳定低生育水平条件下、在排除人为干扰胎儿性别前提下、在户籍制度改革的情况下，取消城乡二元结构的生育政策，要有计划地适度放宽调整现行的生育政策。