近年来我国食品安全事件频繁发生，先后发生劣质奶粉造成“大头娃娃”、三鹿奶粉导致婴儿肾结石、猪肉导致疑似瘦肉精食物中毒、“红心咸鸭蛋”含有苏丹红、多宝鱼残留多种致癌禁用鱼药等事件，包括今年7月以来，南京地区陆续出现食用小龙虾中毒病例等，均显示出食品安全形势相当严峻。食品安全问题应当引起越来越多的关注。本提案通过对现在食品安全存在的问题进行分析并给出解决问题的一些建议，供相关部门参考： 一、食品安全状况问题分析 1、食品生产加工环节卫生安全意识差，监督管理不到位 在食品生产加工环节，大多数企业随着食品包装袋的推广和印刷业的发展，注重了食品包装，具备一定品牌效应的食品生产加工企业质量意识增强，产品质量不断提高。但总体看，很多中小企业由于急功近利，员工责任意识不强，监管不到位，存在无规章制度或不执行规章制度现象，还有大量私人作坊更是在无监管的状态下隐蔽生产加工无包装的食品，这些食品通过小市场和小摊位流入普通百姓家，存在极大的安全隐患。 2、食品流通环节存在经营不正规，保障措施不力的现象 近几年来通过发展连锁超市和整顿规范，在我国建立并执行了经营管理制度，提高了经营管理水平，食品流通环节进步很大。但由于各种原因城乡仍然存在食品经营不正规，保障措施不力的现象，流动经营、无证经营不时出现，尤其经营场所环境卫生差，进货渠道不正规不规范，食品追溯难以健全，销售过期、霉变食品等问题在一些地方还时有发现。 3、餐饮环节监管难度大，经营者责任意识不强 随着经济的发展和社会的前进，我国餐饮业有了长足的发展，但监管不到位，不全面，餐饮业违规经营现象突出。许多小食店、小推车食品、零售熟食品摊点、经营管理差的烧烤摊点、路边小饭馆存在食品卫生差，食品储存条件简陋等问题。无证经营、不办健康证、操作不规范的问题比较突出，部分业主拒绝监管成为食品安全监管的难点。 二、对加强食品安全工作的建议 1、创造维护食品安全应有的社会氛围 把加强食品安全宣传教育作为一项长期的重要工作来抓，让民众摈弃“不干不净，吃了没病”的落后思想，要建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系。利用“3.15”消费者权益保障宣传日、“12.4”法制宣传日等特殊时间联合开展食品安全宣传，对消费者进行食品安全维权意识和科普知识相结合的专项宣传，营造食品安全“全民参与、人人关心”的社会氛围。 2、加强食品安全监管的探索 一是政府职能部门要继续加食品安全监管力度，严厉惩治制售假劣食品危害公众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，另一方面要正视食品安全存在的问题；二是进一步开展对食品安全重点环节的调研，全面掌握食品产业、食品安全、监督管理的现状及发展态势，提出有针对性的解决措施；三是要抓好食品生产加工、食品流通、食品消费等各个环节的监管。 3、建立较为完善的食品安全应急处理体系 在食品安全应急管理过程的三个阶段（事故发生前、发生中和发生后）建立相应的应急管理机制。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在全省层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依，因此，在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任。