近年来，我省苏北地区加快发展现代高效农业，土地产出率、资源利用率和劳动生产率有效提高，农业素质、效益和竞争力显著增强，面对当前农业农村经济发展的新阶段，资源和市场制约日趋严重、国际竞争日趋激烈，进一步加快发展现代高效农业，对于保障农产品有效供给，稳定市场当前农产品价格，促进农业发展、农民增收、农民就业，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。 经过几年努力，苏北地区现代高效农业已取得明显进展，进入了快速发展阶段。但也存在一些亟待解决的问题。 1、资金投入亟须加大。现代高效农业产出量高，投入量也大，普通钢架大棚每亩投入在1.5万元左右，钢架连体大棚的投入亩一般在4万元以上，智能温室的投入则更高。面广量大的农户存在自有资金不足，贷款又比较难的问题，往往看好的投资项目不能如愿实施。 2、高效农业的产业链还不够长。农产品往往只是初级产品进入市场，与二、三产业融合度低，产品附加值低。农产品物流发展滞后，产品销售的中间环节过多导致市场价格过高但农民没有得到实惠。 3、高效农业品牌建设和生产标准化建设有待进一步提高。虽然苏北地区高效农业打出了一些名牌产品、地理标志产品，但发展速度有待进一步提高，农民品牌意识、商标意识还不够强。生产环节标准化建设有了一定发展，但距离发展的要求仍有相当大差距。 4、高效农业的人才支撑还很薄弱。高效农业从业人员老龄化严重。镇村两级公益性服务组织不健全，服务队伍的力量、装备和能力比较薄弱；农技人员知识结构、服务水平、管理理念均不能现代农业发展要求。 5、现代高效农业保险制度亟待健全。发展现代高效设施农业受到技术风险、市场风险及自然风险的多重制约，目前很多地方还没有将高效农业品种纳入农业保险范围。 为此，建议： 1、加快农业标准化和品牌建设进程，提高高效农业产品品质。多渠道，多形式宣传标准化在现代高效农业中的作用，增强生产者、经营者和消费者标准化意识。建立健全农产品质量标准体系、质量检验检测体系。抓好农产品标准化基础建设。设立专项资金，支持农产品的品牌建设。 2、加快农产品流通体系建设，降低终端市场价格。当前农产品价格出现较大波动与农产品流通体系建设滞后有一定关系。建立健全农产品市场体系。逐步建成以大市场、大流通、大物流为目标,以物流基地(园区)为载体、批发市场为骨干、连锁超市为补充、现代服务体系为依托的现代化农副产品市场体系。发展农产品和农资供销连锁经营,实现供应链管理,实现生产和流通的对接,减少物流环节,提高流通效率中间，降低终端市场价格，提高农产品市场竞争能力。 3、加强现代高效农业人力资源发展，提升产业可持续发展能力。开展对发展现代高效农业所需的农业技术推广、市场营销、物流人员的培训。选派有培养前途的中青年业务骨干外出进修,做好现有人才培训；高校开设相关专业，培养适应市场经济要求的高素质农业管理人才;职业技术院校和中等专业学校培养现代高效农业应用人才和操作人才；充分调动大学生村官献身农业积极性，明确愿意长期扎根农村的大学生村官的发展前景。 4、加大支农投融资体系建设，破解现代高效农业发展资金瓶颈。加大对现代高效农业以及配套深加工业投融资体系创新。逐步建立市场主导与政府引导相结合的金融支农新机制。加快推进农村信用担保体系建设。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，加快建立财政支农支出资金对高效农业稳定增长机制，逐步建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。不断增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模，更好地发挥财政支农资金的杠杆撬动作用。加大对资金使用的监管，将示范项目实施情况纳入政府年度目标考核。 5、依托现代高效农业，加快龙头企业发展，发展观光农业，拉长农业产业链。加大与加工制造业的融合，拉长产业链，适度发展观光农业，增加农业产出效益。充分发挥政府的政策导向作用。加强对农产品加工业规划、指导，进一步规范市场，减少产业同构，促进农产品加工业的健康发展。对参与农产品深加工的企业提供优惠的财政、金融、税收等政策支持。适度发展观光农业。重视加强对观光农业的规划与指导，把观光农业建设作为新兴产业和实现农业结构调整的途径之一，在人力、资金、技术和政策上给予适当的倾斜。 6、设立巨灾风险基金，加快农业保险支农力度，为现代高效农业发展提供持续保障。进一步扩大惠农政策实施领域，探索农业减灾增收有效途径。围绕主导产业和特色产业，合理设计险种，规范运作，强化基础。建立市场竞争机制，实施双向选择。建立运行监管机制、风险防范机制，设立巨灾风险基金，省级财政从当年农业保险保费收入提取一定比例资金作为巨灾风险基金；建立完善再保险制度。