目前我省成长型中小企业比重低，经营规模偏小，管理方式落后，社会化服务体系滞后，自有资金不足，融资困难，业绩不稳,亏损、倒闭、关停现象时有发生。“十二五”时期，中小企业能否迎接挑战，关键在于能否选择合适的路径加快转型升级步伐，这既是解决中小企业发展困境的有效办法，也是企业提升市场竞争力的基本途径，更是我省实现经济发展方式转变的必然要求。 为此，提出四点建议： 一、深化对中小企业转型升级的认识 应重视研究中小企业转型升级的客观规律，总结国内外转型升级的经验做法，研究转型升级的内涵与外延，针对我省经济社会发展的实际情况，明确中小企业转型升级的方向和路径。分析和把握不同区域、不同产业以及不同企业所处的转型升级阶段，做好针对性的指导工作，促进中小企业及时把握经济回暖、市场需求上升的有利时机，加快转型升级步伐。 二、制定完善推进转型升级的配套政策 加紧研究制定推进主导产业转型升级的具体规划。完善土地资源配置政策，创新土地使用制度，将土地资源向有先进技术、市场前景和成长潜力的中小企业及土地投入产出比高、边际效益好的中小企业倾斜；安排专门用地建设科技孵化器、小企业创业基地和公共配套设施；鼓励引导传统产业的中小企业“零土地技改”，提高土地节约集约利用率。完善科技政策，推进校企、院企建立深度合作机制，加强自主创新，提高中小企业的新产品产值率和产品的附加值。进一步完善企业引进和使用人才政策，鼓励中小企业引进国内外高端人才；深入推进校企战略合作，培养创业创新型人才，着重发展高职教育，解决中小企业急需的高技能型人才短缺问题提供人才支撑。进一步优化调整财政扶持政策，实行“抓大扶小、两头并举”方针，体现政策的普惠性。在扶持对象上，实行分类指导，分层扶持，兼顾奖励。在产业导向上，改变“重技术密集型、轻劳动密集型”，“高新产业热、传统产业冷”的情况。在政策协调上，加强部门之间的协调，避免交叉重复，改变某些企业重复享受优惠政策、微小企业享受不到优惠的问题，使扶持政策更具层次性、针对性和科学性。 三、着力培育转型升级的新生主体力量 鼓励支持高学历、高素质的优秀人才和民众走新型创业之路，增强推动转型升级的新动力。积极发展先进适用技术改造提升传统产业，使传统产业高新技术化，提高产品质量档次和附加值，促进传统产业转型升级。在成功转型升级、建立现代企业制度和并购重组的企业中积极培植典型，发挥典型的示范引领作用，激发更多中小企业转型升级。 四、探索构建转型升级的资金支撑体系 调整和优化银行贷款结构，增加和扩大中小企业信贷资金的比重及规模，使大中小企业信贷结构保持基本平衡。争取发展区域性中小金融机构，扩大村镇银行试点。积极探索企业转型升级的专门融资通道，开展股权交易市场试点，争取更多中小企业发行企业债、公司债、金融债及可转换债券，发挥民间资本的创值能力。建立产业投资基金，以推动区域加快新兴产业培育和传统制造业转型升级。探索设立中小企业转型升级信贷风险补偿专项资金，建立转型升级的信贷风险补偿机制。进一步完善和推进信用担保与再担保体系建设，建立区域分布合理、市场业务细分、功能健全、体系完善的信用担保机构服务网络。