我省国企改革与发展取得了显著的成绩，国有企业在我省社会经济发展中占据十分重要的地位。从资本分布结构看，国有、民营和外资“三足鼎立”。我们认为，进一步发展我省国有经济，做大做强我省国有企业，当前需要关注和研究解决如下问题： （一）深化国有资产管理体制改革，实现政资分离 目前国资运作仍是国家统一所有、地方分级管理。这是历史形成的，并且也维护了各级政府的利益，但弊端也是很明显的。首先，国资管理层级与政府管理层级相吻合，并且长期形成的国家名义所有、地方实质拥有的体制，政企分开、政资分离难以真正到位。其次，分级管理会导致国资运营条块分割、结构雷同、无序竞争。再次，地方国企很容易成为地方政府的投融资平台，是导致地方政府债务负担过重的重要原因。 目前情况下，通过调整运营方式，在不触动国有企业给地方各级政府带来的财税利益的前提下，将各级国有资本的出资监管权进行整合，使各级国资监管机构（国资委）脱离地方各级政府成为纵向垂直管理的体系，这样既能真正实现政资分离和政企分离，又有利于重组整合国有资本，调整优化国有资本配置结构。 （二）推进国有企业重组整合，优化资源配置 鉴于我省国有企业数量多、规模小、竞争能力弱的情况。 建议： （1）加快同一层级国企整合步伐。尤其是产业雷同度高、交叉重叠面宽、经营规模小、运营效率低的国企，能退则退、能合则合、能调则调，重新布局国有资本； （2）尝试不同层级间国企的重组整合。省市县等不同层级的国企，受行政归属层次的影响彼此是处于隔离状态的，这是纵向国企间经营雷同或交叉重叠的重要原因。各级政府及国资监管机构应该协商推进跨层级间的国企重组工作； （3）推动我省国企整体上市工作。我省20多家省属企业中仅有开元轻工、金陵饭店、宁沪高速、舜天、弘业等少数几家，并且不是省属企业整体上市，市县级国企上市的情况更不理想，这也制约着我省国企重组整合工作的效果。作为国企发展的重要战略，各级政府及国资监管机构应积极推动具备条件的企业整体上市或主业资产上市，争取更多的省属企业控股中小科技企业到创业板市场和境外上市，努力打造省属企业上市公司板块，提升省属企业的市场化和国际化资本运营能力。 （三）提升国企经营管理能力，提高资产运营质量 通过对我省多家国企和上市公司内部控制的调研发现，国有企业普遍存在内部经营管控能力弱的问题。建议：由各级国资监管机构主动牵头，联合政府有关部门，对国有企业的负责人和高管人员进行全面系统的公司经营和管理培训，以增进企业负责人和高管人员的经营管理能力。采取措施，比如将经营管理能力和体系建设情况纳入对企业负责人的考评体系等，促进、推动、组织国有企业完善治理机制，优化管理流程，强化内部控制和风险管理制度建设，提升企业风险防范能力，确保企业的可持续发展。