在我省沿海发展战略实施过程中，沿海各地结合本地实际规划各自的发展模式和框架。但从全省沿海港口发展的大局看，目前，连云港、盐城、南通三地在发展中呈现出平行发展的局面，缺少层次，而且多显粗放型的开发利用，长此以往将导致我省港口规模化优良港址逐渐消亡，我省沿海地区深水岸线资源实际上已是“丰而不富”。省委、省政府已在2009年的《江苏沿海地区发展规划》中提出，各地要抓紧制定完善以港口为重点的基础设施建设规划，加强规划的对接。如何贯彻落实好《江苏沿海地区发展规划》的要求，合理开发、利用、管理和有效保护有限的沿海港口岸线资源，如何处理好沿海港口岸线的近期利用和长远规划，走出一条超常规、非均衡化的发展道路，便于更好的利用、保护、管理沿海岸线资源，我们提出以下建议： 1、强化连云港的带动效应 连云港港正逐步形成由连云港区主体作业区、赣榆港区以及徐圩港区组成的“一体两翼”总体布局。目前，连云港港与160多个国家和地区的港口建立通航关系，连云港港现为江苏最大海港，苏北和中西部最经济便捷的出海口，新亚欧大陆桥东桥头堡，经济腹地面积广阔带动效应强，在沿海地区有着不可替代的地理优势。为尽早显现出连云港的带动效应，建议： 一是要改变货源的单一性。通过经营货种多样化改善经济效益与分散经营风险，消化经济腹地不同货源的出路需求。 二是寻求航线的多样化。充分利用其良好的地理位置，巩固内贸航线以及至韩国、日本、香港的航线，增加航线密度。同时寻求开辟更多的远洋干、支线，逐步实现由近洋运输向远洋运输的转变。 三是实现港口经营管理信息化。建立港口及口岸的信息平台，实现连云港港与相关行业、企业、管理机构的信息共享，扩大信息技术的应用范围，提高信息技术的应用水平，达到各种有关信息能在各运输环节之间、各管理部门之间、各货主单位、运输公司和代理公司之间准确、快速的传递。未来港口的发展将实现港（港口）、航（航道、航线）、船（班轮）、货（货物）、信（信息）、金（金融）六系统的一体化发展。 2、抢抓机遇推动洋口港发展 洋口港位于长江口北翼，是江苏近千公里海岸线极少可建10-30万吨码头的深水港址。目前，洋口港开发建设已经取得一系列重大进展，港口已实现初步通航。随着苏通大桥建成通车，海洋铁路、疏港高速等外部集疏运体系的建设加快，以及长三角一体化和上海国际航运中心建设，洋口港开发建设进入了极佳的“黄金机遇期”。洋口港的深度开发，将开启江苏出江入海的新通道，优化长三角港口布局，在港口功能开发上与上海国际航运中心实现优势互补。这将有助于形成以上海港为中心，宁波港为南翼，洋口港为北翼，同时以长江内河诸港为延伸的长三角组合港布局，改变长三角地区经济发展南强北弱的格局。 3、实现江苏省沿海港口的集群化发展 江苏沿海港口群包括连云港港群、盐城港群、南通港群，地处上海港的北侧，被称为长三角北翼港口群。连云港港作为上海港北翼主枢纽港，又是新亚欧大陆桥东桥头堡，在国内区域经济协调发展中具有重要战略地位。南通海港由洋口港区和吕四港区两个港区陆域组成，位于中国大陆海岸线中部，长江下游河口段北岸，地处海、江、河交汇处，具有明显区位优势。在沿海开发中，各地需要打破行政界限，实现以资本为纽带，相互支补。在江苏省沿海北部地区重点发展连云港港口群，而盐城地区的滨海港区、陈家港区要逐步向连云港港口群靠拢，实现集群化发展。盐城地区岸线资源作为储备资源，为今后发展做好准备。南通港要加大洋口港发展力度，带动盐城南部地区的发展。 4、优化沿海港口岸线资源的代际配置 港口岸线是港口赖以生存和发展的资源和基础。岸线资源由于其不可再生性及数量的有限性使得该资源配置在代际间的效率显得更加重要。为实现港口建设和生产的可持续发展，必须对现有的港口岸线资源进行代际资源配置管理，强调同时考虑资源的数量和质量，即现代人不仅要为后代人留下满足他们需求的岸线资源数量，还要保证岸线资源的质量。 江苏沿海开发中港口资源代际配置管理应包括两个方面：一方面要满足当代人经济社会发展对江苏沿海港口的需求，这意味着必须适当开发沿海港口岸线资源以适应江苏沿海经济社会发展的要求；另一方面，当代人对江苏沿海港口岸线资源的开发应不损害子孙后代的利益，这意味着要珍惜、保护有限的江苏沿海港口岸线资源。尤其针对目前江苏沿海港口开发相对较慢的现实，港口岸线资源的代际配置管理必须坚持开发与保护并重的原则，在开发中保护，在保护中开发，并注重港口岸线开发的效益规模。