眼镜行业实施生产许可证制度，始于2006年12月20日。眼镜行业颁发的生产许可证分为生产企业和零售企业两类。生产企业实施许可证制度，一直延续传统做法，零售企业（眼镜店）实施许可证制度是新设立的。四年来，生产企业实施许可证制度运行良好，而在零售企业（眼镜店）实施许可证制度，未能充分考虑眼镜零售企业的经营现状，在实际操作过程中存在很多弊端。 眼镜零售企业普遍规模较小，经营面积小，就业人员少，企业持续经营能力差。申报生产许可证，需要准备材料多，审查程序多，办理时间长，收费标准高，对于小规模经营的眼镜零售店来说，在金钱、时间、精力上都是一笔不菲的支出。而眼镜零售企业实施生产许可证效果并不乐观，不管规模实力如何，都能够申办得到许可证，每年的年检也都能通过审查，未能真正淘汰不合格企业，起到净化市场的功能。甚至部分小企业干脆不申报，也照常经营，眼镜零售企业生产许可证制度在规范市场、规范行业方面的作用被大打折扣。 为了进一步规范眼镜行业发展，推动眼镜产业创新升级，建议适时取消对眼镜零售企业实施生产许可证制度；如若不能取消，应该根据眼镜零售企业小而散，经营不稳定等实际现状，按照经营规模分类颁发，精减程序，降低收费，凡进必审，确保无证不得开张，使许可证制度切实起到规范市场，规范行业的作用。同时，应该对眼镜零售企业重新进行定位，零售企业所有材料都是从生产企业（市场）购进的成品，验配眼镜只是加工组装，谈不上生产，到底是加工服务企业，还是生产企业，应该进行科学论证和定位，从而更加有利于政府部门的监管和指导。