南京市教育局2008年对全市小学初中冬令作息时间作出规定：每年的11月1日到下一年3月31日，南京市区小学和初中学生将早晨到校时间推迟到8点，农村学校和寄宿制学校可以参照执行。通知强调，全市各小学、初中要严格执行冬令作息时间规定，一律不得在上午8点前组织开展集体性教育、教学活动。尽管南京市教育局每年都重申要求各区县教育主管部门继续加强督查，确保全市有关学校严格执行冬季作息时间规定，并公布三部电话，接受家长和市民监督投诉。但实际效果并不理想。根源如下： 1、 校长、年段长与班主任串通一气。校长表面上是坚决执行市教育局的决定，大会上也“强调”了，但默许年段长纵容班主任要求学生每天早上或必须在7：25分前交作业，逾时不得补交；或学生必须在7：25分前到班级，而值班班干部负责点名；或由值班班干部负责在7：30组织学生集体早读（以语文和英语为主）；或（值班老师）班主任美名曰“看护早到的学生”实际在检查哪些学生胆敢在7：30分以后到班级再一一“秋后算帐”；总之，本人所调查的几个学校（抽样班级）几乎所有的学生都在7：30分前到了班级，全班学生被值班的班干部或值班的老师管理得比上课还要有秩序； 2、 教育厅不仅收到家长投诉（据本人了解个别家长的意见相当激烈）也曾抽查到，但有关学校领导都把责任往班主任身上推，教育厅也乐得大事化小、小事化了，对当事老师进行批评再“责令”学校进行整改。学校写个书面材料后，继续我行我素； 3、 至于不在市教育局冬令作息时间约束的高中生那更是可怜，察哈尔路上的某重点高中，星期一早上7：10分时，学生差不多都已到校了，老师美名曰“自觉”； 一般认为，7 ～15岁的儿童每天需睡9～10小时。而根据有关的调查报告， 目前中学生大部分都是在晚上10：30～11：30才（做完作业）休息。因此7：20～7：30早起床是较为科学的。以此推算，8：00以后上课（7：50到校）是前提。 中学生睡眠不足对学生本身造成不良影响，不但会使身体抵抗力下降，易发各种疾病，严重影响发育，而且还会使学习时精神不集中，注意力下降，从而影响学习效果。长期睡眠不足，还会引发心理问题，对青少年的身心健康形成潜在威胁。这些肤浅的道理所有中小学教师都是清楚的，但为了升学率和奖金，几乎所有城、镇的中小学老师都在自觉或不自觉地年复一年地摧残下一代的健康。口号喊了多年，摧残仍在继续，不能不令人痛心！因此，全省中小学强制统一执行8：00（以后）上课（7：50到校），很有必要。 建议： 1、省教育厅尽快颁布有关规定； 2、组建由省、市教育厅（局）干部、人大代表、政协委员组成若干个检查组，随机检查，一旦查到有关班级违规，该校的第一把手校长就地免职。中小学的校长不把学生身体健康摆在第一位而当儿戏，还有何德来当校长？！