江苏沿海地区发展国家战略实施以来，在省委、省政府的高度重视和关心下，在省有关部门的大力支持下，盐城市沿海发展出现了重大变化，沿海基础设施建设取得明显进展，“7路1港4航”等一批事关沿海发展全局的重大基础设施项目加快推进，对外交通条件有了较大改善；5个临港经济区建设框架基本拉开，综合配套能力明显增强；对外吸引力进一步增强，风电及风电装备产业、造船、农产品加工等一批产业招商取得重大突破，积蓄了跨越发展的巨大能量。但在发展过程中，仍有一些重大问题亟待解决。建议省委、省政府和省有关部门给予进一步关心、支持，促进盐城更好更快发展。 一、进一步加快盐城珍禽自然保护区布局优化调整步伐。盐城市境内丹顶鹤和麋鹿自然保护区总面积达426.3万亩，其中核心区32.8万亩，缓冲区83.5万亩，实验区310万亩，涉及到26个乡镇、61个农林盐渔场圃、5个沿海经济区。保护区范围过大和旱化的实际，既不能有效起到生态保护的作用，又对港口建设、临港产业布局、滩涂综合开发等存在一定的制约。建议根据保护与开发并重的原则，按照“强化核心区，优化缓冲区，调整实验区”的要求，由省组织邀请专家论证丹顶鹤和麋鹿自然保护区布局调整方案，并帮助盐城做好自然保护区优化调整的争取工作，为盐城沿海发展提供科学、有效的发展空间。 二、进一步加快盐城滩涂资源综合开发利用进程。盐城拥有滩涂683.66万亩，占江苏省66.2％，其中潮上带270.39万亩，潮间带223.27万亩，辐射沙洲190万亩。《江苏沿海地区发展规划》中明确在江苏设立滩涂综合开发试验区，并规划到2020年，围垦开发270万亩，其中130万亩左右在盐城境内，占全省近50%；国家《长江三角洲地区区域规划》也明确“在江苏盐城设立滩涂综合开发试验区”。为科学、有序、有效实施对滩涂资源的综合开发利用，建议由省沿海办牵头，会同省有关部门，加快东台深水港建设论证工作，尽快启动盐城百万亩滩涂综合开发试验区规划编制、框架搭建等工作。 三、进一步加大对盐城沿海重大基础设施和重大产业项目的支持力度。近年来，盐城在改善沿海基础设施条件方面做了很大努力，取得一定成效，但与周边地区相比，与国家规划对盐城发展的定位和要求相比，基础设施仍然滞后，目前盐城是全省13个市中唯一与南京之间没有快速通道的市。建议省进一步加大对盐城沿海基础设施建设的支持力度，特别是宁盐快速通道项目、盐城港滨海港区和射阳港区疏港航道工程、淮河入海航道工程等重大基础设施项目的支持力度。同时，对盐城滨海港电厂、大丰港电厂、射阳港电厂四期工程等电源点项目以及东风悦达起亚第三工厂、中电投滨海港区储配煤中心等重大产业项目给予关心和支持。 四、进一步支持盐城沿海发展载体的功能升级。在省委、省政府的关心支持下，盐城沿海5个经济区快速健康发展，但目前除大丰港经济区为省级开发区外，其他4个沿海经济区都由县（市）批准设立，对外的影响力和竞争力受到一定程度影响。为更好地贯彻实施国家沿海发展战略，为项目落地提供有效载体，建议省将盐城东台、射阳、滨海、响水四个沿海经济区升格为省级开发区。