关于加强非政府组织在人才开发中作用的建议 人才开发是指把人的智慧、知识、经验、技能、创造性当作资源加以发掘、培养，以求进一步发展和利用的一系列活动，主要包括：人才的选拔、人才的培养、人才的使用、人才的调剂和人才的管理等。人才开发的程度是决定一个地区发达与否的极其重要因素，在美国、欧洲等发达国家和地区，已形成企业、政府、市场中介组织、非政府组织等多元力量组成的人才开发主体。自江苏省作出“人才强省”的战略部署以来，我省的人才开发工作走在全国的前面，取得了很大成绩，但是目前的人才工作主体，呈现出明显的“一元状态”，即人才工作主要是党委政府部门在策划、组织和推动，而为数众多的非政府组织（这里主要指各种协会、学会、研究会、同学会、人才俱乐部、联谊会等）在人才开发工作中表现不多，作用有限。 一、我省非政府组织在人才开发中的不利因素和存在的问题 我省非政府组织在人才开发中发挥的作用有限，究其原因，主要有内部、外部两方面的不利因素和问题。 内部不利因素和问题： （1）非政府组织自身能力不足，资金、人才、知识经验有限。很多非政府组织原来挂靠在相关政府、学校职能部门等，受人员、经费、激励机制等制约，造成自身发展能力有限。（2）非政府组织参与人才开发的热情度不高。人才开发是一项长期工程，短期内难以见到成效。因为目前非政府组织还不是人才开发的主体，能力有限，权利很少，没有直接的利益关系和正向激励，使得非政府组织不是发自内心的积极主动的参与和主导人才开发，即使做了一些工作，也是应付了事。（3）部分非政府组织从事人才开发的宗旨过于理想化，脱离实际。由于不处在人才开发的第一线，非政府组织负责人才开发的人员往往没有相关专业的背景和能力，容易过于理想化，简单化，而不能达到预期效果。 外部不利因素和问题：（1）政策扶持力度不够。对照国外发达地区的做法，对非政府组织从事人才开发活动，不管是经费方面，还是其它政策方面，我国（包括我省）缺少相应的的政策扶持。以税收优惠和财政支持为例，国外对非政府组织从事人才开发等公益活动，都有完善细致的税收优惠政策和财政补贴政策，而我国（包括我省）目前还没有。（2）社会对非政府组织从事人才开发存在不信任感。由于长期来形成来的官本位思想，人们已经习惯于政府组织从事人才开发，对于非政府组织从事人才开发，还存在了解、熟悉和适应的过程。 二、加强非政府组织在人才开发中作用的建议 1、加大对非政府组织在人才开发中的扶持力度，由点带面，增加非政府组织在人才开发中的权重和工作内容。各级政府应进一步重视非政府组织的作用，加大对其资金、政策、舆论导向等方面的扶持力度，从而壮大非政府组织的力量。只有非政府组织自身的力量发展壮大了，才有能力更好地参与全社会的人才开发工作。具体措施包括：加大政府财政投入、政策扶持、舆论导向。 2、帮助非政府组织加强自身队伍的建设，使其在人才开发中发挥有效作用。应把非政府组织定位为人才开发中的有力帮手，帮助非政府组织来加强自身队伍的建设，培育非政府组织的人才，通过内部、外部两条途径，提高自身从业人员的工作水平。内部主要是加强非政府组织现有从业人员的培训和再学习。外部则可从以下方面着手：（1）改善非政府组织的社会公众形象，提高非政府组织的社会认同感和公信度。（2）提高专职从业人员的待遇和归属感。（3）完善非政府组织的人才机制，拓展从业人员的职业发展空间。以此来吸收更多优秀人才加入到非政府组织中，提高其工作效率。 3、引导非政府组织做硬环境以外的软环境建设，为吸引人才、留住人才提供各种良好的配套支持，成为各类人才的“事业之家，精神之港”。目前，地方政府的人才扶持政策重点放在建科技园、减免租金、引进人才奖励等硬性环境营造方面，往往忽视软环境和配套支持。然而要想留住地方产业发展急需的高端人才，除了硬环境，更需软环境。以人才团队建设来说，无论个人多么优秀，靠单打独斗是行不通的，他们需要围绕产业项目形成紧密的团队合作，借助团队来充分发挥各自的才能。因此，非政府组织可配合政府的硬环境建设，为吸引人才、留住人才提供良好的软环境和配套支持，使地方产业发展所需的高端人才能找到志同道合的团队、找到“家”的感觉。 4、引导各种各类非政府组织间打破封闭，加强合作，实现优势互补，共同开发人才。目前，我省范围的非政府组织之间相对独立，相互交流来往不多，政府可引导这些非政府组织在人才开发中打破相对封闭、各自为政的局面，加强相互之间的联系与合作，实现信息、人才资源等的共享，共同开发人才。政府相关行政管理部门在加强省内非政府组织登记、管理的基础上，可搭建专门的非政府组织公共信息平台，并与全国及国际非政府组织建立良好的链接关系。这样可以推动全省范围的各类非政府组织之间沟通有无，加强相互之间的联系与合作。把各个松散的非政府组织变成一张紧密联系和合作网。 5、注重非政府组织的示范效应，表彰在人才开发中成绩突出的非政府组织代表，形成良好的人才开发风气和大环境。政府有关部门可定期或不定期对非政府组织参与我省人才开发的活动绩效进行评估，对绩效突出的各类非政府组织给予公开表彰，以激发非政府组织参与社会人才开发的热情，尤其需要提供资金或政策等扶持一批有能力有业绩的非政府组织一起积极参与到人才开发的工作中来。