随着我国经济总量扩大和人口总量的增加,人口、资源、环境的约束增强。加快推进和实施人口信息化发展战略,及时掌握人口变动情况,准确把握人口因素与经济社会发展水平、发展要求的协调程度,对我省率先建成全面小康社会有着重要的推动作用。现阶段,涉及人口统计的有卫生、公安、人口计生、统计等部门。就获得信息数据的途径而言,统计部门主要靠人口普查和抽样调查,存在调查间隔长、调查面单一及不准确等问题;公安部门主要靠户口申报汇总,存在出生滞后申报问题;卫生部门主要靠医院出生人口的登记上报,由于出生实名登记制度落实不到位,存在个案信息不准问题;人口计生部门主要靠基层干部的入户采集,由于人口流动和计外生育的隐蔽性,存在出生统计不足问题。 出生人口统计存在差异事出多因,最根本的是出生人口统计的渠道过多和口径的不一致,须从根本上解决出生人口的职能统计和行业统计之间相互割裂问题。为此,建议从政府层面整合卫生、公安、计生、统计等统计职能和资源,构建资源共享、标准规范的人口综合信息平台,其主要内容为:卫生部门全面采集出生信息。在开展接产业务的医疗机构,建立信息网络终端,对涉及相关部门需要的信息,全部录入进信息系统,建立人口信息平台。依据接产信息,通过信息平台,卫生部门形成关于婴儿出生方面的相关报表;公安部门实现户口自动申报;计生部门了解育龄妇女生育类型;统计部门获得准确的人口出生信息。建立人口综合信息平台的好处在于:一是出生信息统计准确;二是避免多部门重复劳动,节约大量人力、财力;三是可实现人口信息资源的共享和开发利用。 建立人口综合信息平台,需解决以下问题: 1、将人口信息化建设上升为各级政府的行为。成立卫生、公安、计生、统计等部门相关人员组成的人口综合信息平台建设领导小组,明确推进主体,强化部门协作。 2、将人口综合信息平台建设纳入社会公共事业的基础性工程来保障。做好信息平台软件的研究开发工作,提供经费保障。 3、建立规范有序的人口综合信息平台建设机制。在平台建设上打破部门约束,在信息使用上消除行业壁垒,使人口综合信息平台建设真正成为社会一体化工程。