江苏是经济大省，经济总量在全国具有领先的优势，但江苏省位于长江的下游，东部临海，虽然有较为丰富的水资源，但长江等入海河流的水质较差；虽然有很多的湖泊，但太湖、洪泽湖等的污染较为严重，河流与湖泊的污染严重地影响了城乡居民饮用水安全，尤其到了枯水季节，长江等河流水量的减少，水体污染程度加重，在有些地区的饮水安全得不到保证。 苏南一些地区曾经开采地下水作为生活用水甚至用于农业灌溉，但过量的开采带来了诸多问题，例如，地面整体下沉，不均匀沉降造成住房等建筑物的破，深层地下水受到污染，水质变差等。十年前地方政府下令停止抽取地下水，饮用水和农业灌溉基本上都采用了地表水，使地面沉降得到了控制，有效防止了部分过度开采地区的深层地下水遭受污染。 但是，地下水也是一种宝贵的水资源，深层承压水一般在基岩中，也称为基岩裂隙水，进入到冲积（淤积）平原地区的基岩裂隙水上部往往覆盖着冲积层和洪积层，基岩裂隙水表现为深层承压水。平原地区基岩中的承压地下水被开采后不会地层变形，因而不会引起地面沉降等灾害。当然，如果当开采量大于补给量，浅层的地下水也同时被开采出来，此时抽水井网附近的地下水位将会下降，地下水位呈现出漏斗形式，这时候就会出现不均匀的地面沉降，而且浅水中的污染物质在抽水过程中可能进而到深层水中。这是深层承压水开采中需要注意的。 深层承压水的最终排泄区与河流是相同的，都是补给到海洋之中，只不过深层承压水是通过基岩的裂隙向海洋中排泄，地下水在裂隙中流动的速度慢一些，但由于导水的岩体裂隙的截面较大，所以深层承压水向海洋的排泄量也是极为可观的。 水质较好的深层承压水在没有任何利用的情况下直接排泄到海洋，实际上也是一种资源的浪费。停止抽取地下水后，平原地区含水层中的地下水长期得不到更新，土壤中的盐分与化肥、农药等残留物不能排除，于是造成土壤中的污染物积累，地下水的水质下降，并不利于土壤与水资源的保护。所以，对于江苏而言，既不能过度开采地下水，也不能完全禁止开采，应该适度合理地进行开发保护，在条件允许的地区，应该将优质的地下水作为城镇居民的饮用水。 在苏北徐州地区部分乡村开采浅层地下水作为饮用水，由于该地区冲洪积层中的风化岩石碎屑中的含氟量较高，深层承压水在从深部裂隙越流补给松散层的过程中，溶解了冲洪积层中的氟等有害元素，从而造成浅层地下水的含氟量偏高。他们将浅井改成了深井后，水质得到了保证。像徐州农村出现的这种情况，在其他地区也存在，应进行调查，并彻底解决水质有害元素偏高危害居民健康的饮水安全问题。 我们建议水利部门应该对全省的地下水资源进行深入的调查，尤其是对于苏北一些饮水安全存在隐患的城乡地区，搞清楚高氟等有害物质的来源，以及有害物质进入到地下水中的物理化学过程，调查氟等有害物质在土壤中的迁移规律，同时对承压水的补给源、可开采量、地下水的循环周期、水质等进行深入的调查研究，避免无序开发。在调查研究的基础上，建议适当开采深层承压水，因为深层承压水主要储存在岩体裂隙之中，岩石风化物中分解出来的氟等有害元素很难进入到承压的裂隙水中。 为了确保城乡居民的饮水安全，适度开发深层地下水是必要的，建议重新对全省的地下水资源进行普查，确定可以合理使用的范围与开采量，即可以确保生态环境免受破坏，又提升了水资源的保障能力，确保城乡饮水安全。