徐圩新区位于连云港市城区东南部，是连云港市“一体两翼”发展战略和“一心三极”城市布局的重要组成部分，规划面积467平方公里，其中徐圩港区约74平方公里，临港产业区约175平方公里，海岸线28公里。作为连云港市贯彻落实江苏沿海开发战略的主战场，徐圩新区是发展大型临港产业的重要载体。根据《江苏沿海地区发展规划》确定的目标要求，徐圩新区总体战略定位为：立足深水港口，依托陆桥经济带，面向东北亚，融入长三角，服务中西部和淮海经济区，构筑国家东中西区域合作发展示范区、循环经济示范区和江苏沿海新型工业基地，打造江苏沿海新的经济增长极。 一、徐圩新区发展临港重大产业的必要性 在徐圩新区加快发展冶金、石化、清洁能源、装备制造、现代港口物流等临港重大产业，对加快连云港跨越崛起、江苏沿海开发乃至推进全国区域经济协调发展具有重要意义。 一是连云港当前发展阶段和产业层次迫切需要徐圩新区加快发展临港重大产业。长期以来，连云港市缺乏体量大、带动力强的“顶天立地”项目，徐圩新区加快发展临港重大产业，可以有效推进战略型、大体量的临港重大产业项目建设，加快生产力调整布局，形成产业链，放大企业集聚效应，迅速扩张经济总量，增强连云港市综合竞争力。 二是江苏优化经济结构和江苏沿海开发的迫切形势要求徐圩新区加快发展临港重大产业。在徐圩新区布局临港重大产业，优化经济结构调整，承载国内外发达地区先进产业产能转移，将连云港市打造成为江苏沿海地区新的经济增长极，对提升江苏沿海对外开放水平，切实增强江苏沿海开发成效有重要意义。 三是徐圩新区承担的促进东中西协调发展的历史重任要求徐圩新区加快发展临港重大产业。在徐圩新区布局临港重大产业，将加快连云港发展，形成带动和支撑区域发展的强大引擎，促进陆桥沿线地区经济交流与合作，更好地辐射带动中西部的开发开放，服务东中西协调发展。 二、徐圩新区临港产业发展情况 徐圩新区开发建设于2009年3月正式启动，目前道路等基础设施配套已逐步到位，初步具备了重大产业项目进驻的基本条件。围绕连云港市基础性产业和基地性企业的“两基”产业发展目标，规划重点建设1200万吨/年炼油和100万吨/年乙烯炼化一体化、320万立方米原油商业储备库、千万吨级精品钢基地以及清洁能源创新产业园等重大产业项目。目前，总投资120亿元的珠江钢管、总投资80亿元的镍合金新材料、总投资35亿元的60万吨联碱等7个重大产业项目已经开工建设，总投资210亿元的烯烃项目、总投资52亿元的PTA项目已签定正式合作协议，力争2011年上半年开工建设。预计到2015年末，新区产业项目总投资将达到1000亿元，年销售收入达到1800亿元左右，年利税总额达到180亿元左右。 三、有关建议 徐圩新区开发启动时间较短，在基础设施建设、重点产业发展方面目前还有许多瓶颈因素需要加快突破，鉴于徐圩新区开发对连云港市、全省乃至全国区域协调发展具有重大战略意义，因此建议省政府在更高层面加强干预，对徐圩新区发展临港重大产业给予重点支持，尽快将其建设成为江苏沿海新型工业基地，确立其在江苏沿海开发中主力军的地位。 （一）省重大产业布局向徐圩新区倾斜。结合徐圩新区规划和产业政策，对徐圩新区实行生产力布局倾斜，支持徐圩新区建设大型石化基地、新型钢铁产业基地、装备制造业基地，鼓励和引导相关产业向徐圩新区合理转移和集中。 （二）徐圩新区享受省辖市审批权限。除国家和省另有规定必须报省辖市及以上投资主管部门核准和备案的项目以外，凡属于省辖市核准或备案权限内的，可以由徐圩新区自主核准或备案，并抄省和省辖市投资主管部门。 （三）对重大项目审批、环评等给予重点支持。对徐圩新区临港重大产业项目所需土地指标实行单独点供，项目审批特事特办。尽快批准同意南钢、华西钢铁在徐圩新区建设千万吨级钢铁基地，帮助协调中石化尽快启动炼化一体化和原油储备基地的前期工作，以便项目纳入国家“十二五”规划，同时加快烯烃、PTA项目的立项工作。 （四）设立徐圩新区临港重大产业发展基金。徐圩新区目前仍处在负重爬坡阶段，由于起步较晚、发展很快、财政总量较小、资金缺口太大,建议省政府设立徐圩新区临港重大产业发展基金，采取配套、奖励、贴息和补助等办法，促进徐圩新区临港重大产业的快速发展。 （五）加大对临港产业发展亟需的技术人才的支持力度。将钢铁、石化、装备制造等临港产业发展相关管理和技术人员纳入连云港市紧缺人才范畴，给予一定优惠政策。帮助引进和培养一支掌握钢铁、石化、装备制造技术，市场意识强的高技能专业人才队伍。