在多种运输方式中，高速铁路因速度快、运能大、运距长、占地省、能耗低、污染小，而具有不可比拟、不可替代的优势，发展潜力巨大，对于地方经济社会发展拉动作用巨大。我国已经明确“十二五”期间将加快发展高速铁路，基本建成国家快速铁路网。江苏应该积极顺应趋势，抢抓铁道部对苏北铁路建设部省出资比例为7:3，实现苏南苏北交通一体化，特别是加快淮安铁路建设步伐，努力构筑区域铁路枢纽，力争通过铁路的高速化推进淮安经济发展的现代化，以铁路的现代化推进淮安经济发展的外向化，推动淮安的“长三角北部重要新城市”建设进程。 一是建议按照高速铁路标准，早日开工建设连淮扬镇铁路。连淮扬镇铁路贯通苏北、苏中、苏南，位于我省南北中轴线上，区位优势不可多得，既是南北向的运输通道，又可发挥东西向的辐射作用。除南京长江大桥外，江苏目前尚无铁路过江通道，造成南北阻隔。建设连淮扬镇铁路，将有效缩短苏北与长三角核心区的时空距离，有利于苏北地区接受宁、沪、杭等城市的经济辐射，全面承接产业梯度转移，集聚各种生产要素，实现“长三角一体化”战略。远期来看，还将成为鲁苏皖赣四省交流的重要通道。因此，加快建设连淮扬镇铁路需求非常迫切。此外，由于目前淮扬镇段铁路与京杭运河走向基本平行，而铁路货运成本高于水运，将淮扬镇铁路作为货运通道建设意义不大，建议将淮扬镇铁路定位为高速铁路，力争在2011年底前开工建设，确保“十二五”期间建成营运。 二是建议尽快启动徐淮盐铁路建设相关工作。徐淮盐铁路已纳入江苏铁路“十二五”建设发展规划，建设时序为“十二五”期间开工并力争建成。徐淮盐铁路建成后，将形成徐州—宿迁—淮安—盐城—南通—上海的高等级客运铁路通道，可以作为江苏境内京沪高速铁路的分流和备用通道，为苏北快速融入长三角一体化发展创造有利条件。因此，建议将徐淮盐铁路列入国家铁路“十二五”规划项目，并尽快启动前期工作，力争提前开工，提前通车。 三是建议将宁淮城际增加列入国家中长期铁路网规划，早日启动前期工作。宁淮城际现已列入新编的《长三角城际铁路网规划》，规划建设宁淮城际铁路，可以使两地之间行程时间缩短不到1小时，再与即将建设的连淮铁路相连，形成一条贯穿江苏南北全境的快速通道。目前连云港到南京仅为300公里左右，不及原来一半，经济、社会效益和综合运输效率都将大大提高，有利于建设南京都市圈以及促进苏北振兴，推动苏北经济社会又好又快发展。