改革开放初期，苏南以乡镇企业的发展创立了苏南模式，30多年过去了，从最初的乡镇独立办企业到产业集聚，苏南模式取得了巨大的成功，经济发展走在全国的前列。在新的历史时期，苏南我国经济增长方式开始转型，作为中国经济最发达的苏南地区，产业集聚也逐步发生变化。部分产业从原有的经济型转向经济与环境型的生态农业和旅游产业。这种后集聚下的生态农业与旅游是在工业产业集聚发展到盛期后，许多曾经从事于农业的企业主，开始产业转移，一部分资金又转回到农业，集群化工业反哺农业，促进农村、农业新发展。而苏南后集聚式农业的特点以生态农业与生态旅游相结合的现代农业。 目前在无锡上规模的正常经营的生态农庄已经近百家，投资者均是利用经营工业企业的盈利，投资于农村、农业。 以无锡晨东农庄为代表的乡村休闲农业为例。农庄所在锡北镇，是以生产摩托车、电动车及其配件的产业集聚区而著名。农庄主人投资资金来源于该企业摩托车、电动车配件的盈利。农庄建有太湖翠竹园、孔雀养殖园、灵芝养殖园、垂钓中心、苗圃、饭店、灵芝产学研基地等形成了循环经济体系。农庄吸收劳动人100余人，另外需要一些季节工，提供当地农民工作。 但是，我们在调查结果发现：有60%以上的企业主没有真正了解生态农业和旅游意义。他们不是根据地理条件进行环境与经济优化结合，不了解生态农业与旅游产业的长效性，不是短平快项目，而是以办中国式乡镇企业的观念，以效益最大化为宗旨。不免存在一定问题，主要有： （1）科学规划重视不够。在规划中没有或很少考虑以现代农业为主导的整体和结构的规划，把主导农业、农业二、三产业的结构比例科学合理的设计。现在有像上世纪发展乡镇企业时的一哄而上发展农业生态旅游的趋势。 （2）配套政策没跟上。对如何保障主导农业、适度发展二、三产业的法律法规和规章制度不完整。目前休闲观光农业的发展基本上以自行开发为主，缺少整体规划和科学论证，随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。有些地区打着生态农业开发的旗号，享受着政府的优惠政策，以圈地囤地为目的，没有真正地去发展生态农业。 （3）管理亟需规范。在管理上要宏观和微观两头抓。市场行为、设施建筑、卫生安全、税收上仍需进一步规范。管理要与国际接轨，遏制欺诈、不诚信等不良竞争行为。 （4）扶持力度不够。体现在资金、舆论宣传、政策等方面。 因此我们建议： （1）统一规划、规范发展。确定新型农业的经营范围和重点项目，编制新型农业的发展规划，加快制订并推广相关标准，规范经营行为；加强整体规划和论证，加强指导。 （2）创新农业旅游经营机制。积极引进战略投资者，继续鼓励和引导工商资本投资现代农业，保持农业可持续发展。 （3）加大对新型农业发展的扶持力度。依托政府、社会等各类有效平台和资源，不断为新型农业发展提供各种政策、资金以及各种服务支持。 （4）按照现代农业和休闲农业特性规范用地以及落实具体生态环境指标或规定。