据调查，淮安市现有326万农村人口，16-60岁适龄参保人约202万人，长期外出务工人员约为46万人，符合参保条件为142.56万人，收取保险费2.12亿元；已发放基础养老金53.95万人，发放1.69亿元。该市农保经办机构市级5人；县（区）现有59人；乡镇159人，村级600人。要服务200万左右的人员，市、县两级平台平均每个人服务3.2万人，远远高于国际上5000:1的比例标准。若遇新业务经办，人员全部安排上岗，连轴转也不能确保完成任务，这将使参保群众对政府服务的能力信任度大打折扣，甚至还可能直接向有关部门投诉，经办人员的工作压力很大。 2011年各地对新农保经办工作要求将越来越高，越来越向质上靠拢，实现“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的要求。 为此，鉴于淮安等苏北地区县区政府财力薄弱，建议省政府： 一要加大投入力度，帮助苏北各市解决市县乡和村级经办人员不足的问题。确保市、县、乡、村新农保服务机构有人（市10人、县20人、乡1人、村兼职1人）省级财政要加大对苏北财政转移支付，确保县、乡、村三级有经费、减少办事环节、简化办事程序、方便群众参保缴费和领取待遇。 二要推进信息化建设，提升服务水平。建议省政府进一步加大财政转移支付力度，帮助落实经费，抓紧做好网络延伸、中断配置、数据采集整理等基础性工作，尽快运行新农保信息管理平台，使这项工作一开始就进入规范化、制度化、高效化轨道。 三要加强队伍建设，提升服务能力。省级农保经办机构加强对市、县、乡、村经办机构人员的政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务技能，使基层经办人员尽快适应新农保工作的需要。