根据国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，省委、省政府提出“率先建成教育强省、率先实现教育现代化”的奋斗目标。当前，我省基础教育仍然存在城市和农村发展部均衡，苏南和苏北发展部均衡的现象，由于历史的原因，农村教育资源相对贫乏，教育投入相对滞后，同时也由于管理体制的原因，各地县(区)级财政收入差距很大，导致不同地区之间基础教育发展水平不均衡现象比较严重。推进教育的均衡发展是旅行政府公共职能的一项重要内容，可从资源配置，政策制定和宏观指导等方面推进教育均衡发展。 为此，建议： 一是建立城乡一体化的基础教育经费保障政策，在不加重地方财政负担的情况下，省政府加大省级财政对地方基础教育的扶助力度，特别是加大对苏北地区的扶持力度； 二是建立转移支付制度，把城市相对过剩的教育资源转移到苏北、苏中等教育欠发达地区来，从而提高教育资源的整体利用率，提高我省基础教育的整体水平。