2009年6月，《江苏沿海地区发展规划》纳入国家发展战略，江苏沿海地区发展迎来了新的历史机遇，也为沿海高校带来了新的历史发展契机。如何使沿海地区高等教育资源得到有效整合与优化，提升服务地方建设的实效性，是我省沿海地区高等教育必须面对并要妥善解决的一个重大课题。

一、江苏沿海高等教育服务沿海开发的现状

近几年来连、盐、通三市高等教育发展迅速，目前三市共有14所高校，在校学生近18.7万人，教职工8500多人，其中教授、副教授2600多人。三市高校坚持把沿海开发纳入办学顶层设计，把破解沿海开发相关问题作为服务的主攻方向，积极构建服务沿海开发的工作机制。各高校都把培养更多的优秀人才作为首要任务，建立适应沿海开发需要的师资队伍，努力夯实服务沿海开发人力基础。

二、江苏沿海高等教育服务沿海开发面临的问题

   尽管江苏沿海高等教育机构对服务沿海开发热情高涨，但目前与沿海开发的需求还有较大差距，某种程度上甚至制约着我省沿海开发的前进步伐。

1．江苏沿海开发战略层面与江苏沿海高等教育办学层次不相协调。高等教育是沿海开发的智力保障。因为沿海开发建设过程中，将会遇到诸多理论和实践问题以及科技与生产上的各类问题，如江苏沿海经济区与苏南区域发展的合作关系问题；江苏沿海经济区开发与江苏整体发展的关系问题；江苏沿海经济区开发建设中“连盐通”三市的竞争与合作关系问题，等等。所有这些问题的解决都需要由大学、科研机构、企业等要素所组成的创新体系去承担。虽然江苏沿海开发已经上升到国家战略层面，但三市的办学层次却是低水平的，全省共有“211”高校11所（南京 8 所，苏州 1 所，无锡 1 所，徐州 1 所），沿海三市处于空白状态，本科院校是43所，沿海三市只有四所，只有南通有一所综合性大学，盐城和连云港不仅没有综合性大学，而且本科院校数量也严重偏少，又缺乏具有实力的科研机构及科研人员，拥有近千公里海岸线却至今尚未有一所独立设置的海洋大学。

2．高等教育专业设置与产业发展需求不相适应。沿海高校应姓“海”，但三市的高校普遍存在专业设置陈旧、结构不合理、培养规格单一等问题。专业设置跟不上产业发展，不能完全按照沿海经济与社会发展需要有针对性地培养人才。沿海开发急需的人才，不能重点倾斜；地方已饱和的人才却大量招生。江苏沿海开发重点战略性新兴产业对人力资源配置提出了新需求，而江苏沿海高等教育规划却对此估计明显不足，导致风电、太阳能光伏、新能源汽车等一批新兴产业出现巨大人才缺口。

3．沿海开发的管理体制与高等教育的发展诉求不相对应。

省政府在2010年成立了江苏沿海地区发展办公室，协调解决沿海地区发展的重大问题。但目前还没有一个致力于服务沿海教育一体化发展的协调机构。

4．沿海高等教育资源整合力度与沿海开发要求不相适应。

“连盐通”三市高等教育发展一直比较落后，这就需要通过高等教育资源整合来提升服务能力。目前三市高校间虽也有些具体合作，但基本是临时性、局部性和非制度化的，而且大都是建立在追求自身学校发展近期利益和为本地区服务的基础上。三市教育市场分割和地方利益保护主义严重，教学资源的重复建设使得资源浪费问题突显。校际间资源整合根本就没有具体的推进措施。

山东、上海、浙江、广东等海洋强省海洋经济辉煌业绩的背后，是海洋科学技术实施了有力的支撑，是他们的沿海高校发挥了重要作用。为使沿海高等教育能够积极应对沿海开发所提出的新的、更高的要求，我们建议：

1．合理布局教育结构，着力提升办学层次。

应在为沿海发展服务的宗旨指导下，完善沿海地区高等教育布局。争取国家支持，筹建一所以培养沿海产业应用性人才为主的综合性大学，以及一所服务海洋产业的江苏海洋大学。同时，应在沿海三市建设2—3所以服务沿海产业为主的高职院校。这样，一方面可为地方特色经济发展培养各种应用型人才，从而促进各地特色产业结构的构建与特色经济的发展。另一方面，可为本地居民提供就近接受高等教育的机会，有利于提高当地劳动者的文化水平和整体素质，促进区域间高等教育的相对均衡发展，缩小地区间差距。

2．调整专业结构，彰显专业特色。

沿海地区高校应根据江苏沿海重点开发的产业和沿海地区资源特色与优势，合理调整高校专业设置，体现沿海经济支柱产业发展的需要，体现沿海经济新兴产业的发展方向，体现沿海开发对人才素质的综合要求。

3．加强校际合作，实现资源整合。

由于历史原因，“连盐通”三市高等教育发展一直比较落后，在现有条件下需要通过突破区域限制，加强校际合作来整合高等教育资源。沿海高校应改变各自为政、相互封闭的资源割据局面，发挥各自的高等教育资源优势，各取所长，资源共享，如大学生就业信息、实训基地、重点学科、重点实验室、重大课题、技术开发等合作或共享。此外，还应对江苏沿海三市高教合理定位、合理布局。如对研究型大学、教学研究型大学、教学型大学、高职高专、中高职衔接进行一体化整合，使其专业、学科、研发与经济一体化紧密结合。

4．完善管理机制，提升服务能力。

应在教育厅领导下，成立沿海高等教育协调机构。教育厅领导任协调小组组长，沿海地区各高校校长为成员，以实现对沿海地区高校的统筹管理和校际合作，为沿海三市高等教育提供良好的发展环境。