案由：关于落实校车建设资金，保障学生安全，构建和谐社会的建议
一个国家对待孩子的态度，反映出一个国家对待未来的态度。近年来，我国频繁发生的校车事故引发了社会的广泛关注，我国在校车这一基础设施建设中仍然处于空白的尴尬境地。2011年12月28日，工信部发布公告公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准的意见。新规定一切围绕“安全”，对校车车身结构、外观标识、装载质量等均作出了明确规定。
按照新规定的标准，一辆专用校车价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车贵10万元～20万元。由于校车与普通营运车辆的性质不同，相比商业用车，校车的使用和维护费用、聘请专业的校车司机也是一笔很大的开支。中国社会已达成了“再苦不能苦教育，再穷不能穷孩子”的共识，这样的价格对于发达地区或者一些资金宽裕的学校还可承担，但对于经济欠发达地区或者经费吃紧的学校就是个大问题。
做好校车资源的建设工作，事关重大，依据观点如下：
一、维护社会的和谐稳定。校车安全和近亿孩子息息相关。上世纪八十年代初开始，中国把计划生育政策确定为基本国策，从此独生子女成为普遍现象，保证孩子的安全和健康成长成为每个家庭最为关心的问题，校车的安全关系到每个家庭乃至整个社会的和谐和稳定。
二、当前经济形势的严峻性。国际市场继续动荡与萎缩，世界经济持续走低，面临着转型问题的中国经济也存在较大的不确定性，人民币升值、通货膨胀等一系列经济问题亟待解决。江苏省作为出口大省，加工、外贸行业也受到了一定的冲击，各级政府都承担着不小的财政压力。在此大环境下，由政府财政部门全额拨款进行新校车配置面临着一定的挑战。
三、在经济形势严峻的大环境下，各个家庭也担负着较大的经济压力。据调查显示，中国家庭教育花费已接近家庭总收入的三分之一，对子女教育的投入已占家庭开支的较大比例。尤其对于经济欠发达地区以及经济条件困难的家庭，给孩子提供更好的教育资源便显得心有余而力不足。
四、当前我国教育资源不平均、各地方政府收入不平均的现状。中国发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大，这点直接导致全省范围内都能达到购置到新规定要求的校车十分困难。在教育问题上，保证各地区享受到平等的教育资源配置，对于社会发展和社会稳定有着十分积极的作用。
针对以上现状和问题，在校车资源的配置上，特提出以下建议：
一、大力发挥出政府的牵头和引导作用。政府在资源的优化配置和各社会力量的配合协调的过程中，占主导地位，具有较大的优势性。在实际的运营管理过程中，政府也可起到监督处罚的作用。具体如下：
1、 由各市级教育局单位牵头，联合市统计部门，做好整个市内幼、小、中、高所有学校人数、资金状况以及所需资源的摸底和调查，从而拿出具体的资源分配方案，对校车的购置和建设资金做出实质的规划和有效的合理分配。
2、 由市教育局制定方案，同意给重点学校、教育质量优秀的学校具体的赞助生名额，每名赞助生出资一定的赞助金用以作为校车购置和运营维护的费用，该部分学生不在对该学校升学率的考核范围内，赞助款项专款专用，用于学校的校车建设和运营管理。同时各市级教育局联合各市财政局，将重点学校、资金充足的学校和偏远地区、欠发达的城镇乡村的地区配对，实行优教帮扶，帮助经济困难的地区和学校建设运营校车。
3、 政府教育部门组织召集各学校家长代表参加校车管理运营动员会，明确当前形势下校车建设的重要性和当前仍存在的一些问题，提高各家长的安全意识。提出完整的优质学校赞助生配额计划方案，征求各家长委员的意见和建议，做好民意调查和政策引导。
4、 政府抽调教育局、财政局以及政府审计部门，对校车购置和运营管理的专有账户进行审查，向社会和各学校家长公开各学校校车费用使用的金额构成，公开各学校的赞助生配额数和赞助金额，做到信息的有效透明的传达，以促进校车运营的良性发展。
二、各学校成立校车管理委员会，学校和家庭共同进行校车建设和运营管理。
1、 优质资源学校与经济欠发达地区的学校实行绑定的“一加一”计划，即资金充裕有能力的学校帮助贫困地区学校分担购置校车的费用，对其校车的运营和管理给予指导和帮助。
2、 校车的费用要建立专门的账户，由校车委员会进行监督。平时的维护管理各费用支出制作成台账，费用明细每月发至各家长。账户每年度接受审查，向社会和家长通报。
3、 日常的校车管理过程中，校车委员会安排安全组长每天对校车的日常安全进行检查，抽调指导老师轮流护送学生上下学，校车分管校长必须对校车安全运营保持高度的关注度，对校车的安全运营切实负起责任。
以上建议所起的影响和好处如下：
一、 快速有效的推进校车资源的到位和建设。政府牵头和引导，学校和社会发挥主导作用，能迅速有效的将校车资源配备到位，让现阶段买不起校车的矛盾得到解决；
二、 缓解政府财政压力。在当前不容乐观的经济形势下，政府的财政压力可以有所缓解；
三、 解决教育廉政问题。在教育资源得到优化、均衡配置的前提下，每个学校都有吸引生源的优质资源，从而扫除社会上为“挑学校”而产生的一些教育腐败现象，还优质的教育环境一片清晰的蓝天。
