一、我省社会管理中存在的主要问题

（一）贫富悬殊是社会乱象的总根源。2010年世界银行报告显示，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，成为全球两极分化最严重的国家。越是发达地区贫富悬殊越严重，这大大降低政府的公信力。

（二）社会价值观问题是社会管理的巨大暗礁。当今社会，很多优良文化和道德传统丢失了， “真善美”少，“假恶丑”多，社会心态被严重扭曲，“核心价值”中的公平、正义没有在社会生活中落实。

（三）体制机制问题是社会管理的拦路虎。一是管理体制党政不分，以党代政或党不管政。二是制度性质乱打架，法规政策相冲突，导致矛盾层出不穷。三是政策设计立足点偏差，治标不治本。分配政策设计向官职、垄断行业、资本所有者倾斜，人为地把工农群众边缘化。产业政策、社会事业和福利政策设计，不同程度地存在保护强势而忽视弱势群体的倾向。物价政策设计、房地产政策设计与居民收入严重倒挂，与“拉动内需”方针背道而驰。

（四）利益冲突问题是社会乱象频发的导火线。“利益格局多元化”的舆情还导致各级政府之间、政府与老百姓之间、社会各利益集团之间争利愈演愈烈。征地拆迁、土地承包、单位改制、劳资社保、城建城管、涉法诉讼、官僚腐败、环境污染等，因利益冲突产生的“信访”现象 “居高不下”。

（五）社会乱象问题是社会管理的一团乱麻。当今社会，贪污腐化、吃喝嫖赌、坑蒙拐骗、制假贩假、贩人贩毒、抢劫偷盗等现象经常发生，建国后曾被消灭的绝大多数坏事，如今又死灰复燃，使社会管理部门尤其是公检法司疲于奔命，但老百姓依然怨声载道。

（六）形式主义问题折射出政府“三位”缺陷。社会管理理论提出时间很短，但关于社会管理创新的经验却很多，做了一些工作便吹嘘为创新，折射出一些党委和政府在社会管理上存在履职上的“缺位、越位、错位”缺陷，该管的没管，等问题成堆了再来个“运动”式管理，殊不知早已经积重难返了。

二、加强和改善我省社会管理的建议

（一）改变分配方针为“公平第一，兼顾效率”。严格控制“一次分配”的差距和调整“后次分配”的政策机制。一是制定新的分配政策和法规，严禁人为“拉大”收入差距。二是改善税收现状。把税收重点转到高收入对象上，降低广大工薪阶层税收。三是提倡和推动慈善事业，扭转“为富不仁”现象和“仇官仇富”心态。

（二）建立和完善“六大稳定”保障体系。一是稳定就业保障体系。严格控制“经济性裁员”，建立贫困失业人员政策性分配就业机制。完善社会保障机制，确保贫困失业人员不大幅度降低生活水平。二是稳定物价的保障体系。地方政府应从稳定日常生活资料物价抓起，进而建立一系列稳定物价的保障体系。三是稳定住房的保障体系。政府应认真总结住房制度改革的经验教训，收回住房建设和销售权，由政府实施、民众监督执行，早日实现“居者有其屋”。四是稳定教育和医疗保障体系。回归社会公共事业定位，为民众提供无偿或低尝服务。五是稳定保障养老事业体系。为全民提供一视同仁的养老保障。

（三）公平分享社会公共资源，平等“国民待遇”。土地、矿产、道路、教育、卫

生、文化、环境等资源是社会公共资源，少数人不能无限占有。如土地拍卖、国有

企业“改制”、无限制发展的机动车等，只为少数人提供了发财机会，造成社会心

态严重失衡，这种现象应予以纠正。政府应调整资源分配机制和补偿机制，切实

平等各类人群的“国民待遇”，防止因资源分配不公引发的“社会风险”。

（四）建立群众监督体系，坚决制止官员腐败和“三公”浪费。“三公消费”是引起人民群众强烈不满的主要原因，应从财务制度上卡住公费挥霍，不准任何形式的吃喝玩乐公款报销，凡触犯者一律开除党籍并撤销一切职务。同时建立自下而上的群众监督体系，改变“一支笔”签字制度，不给官员以腐败挥霍的权力和机会。应从理论、法律、政策和制度上努力把影响凝聚力的离心力降到最低程度，最大限度满足人民群众的需求，提高社会凝聚力。