一、背景概述：

日用化学品行业与人民群众生活息息相关，随着经济的发展和消费者可支配收入的大幅提高，日用化学品已经从“奢侈品”变成了日常生活中不可或缺的“必需品”，这大大拉动了包括美容化妆品、洗涤剂、护发素、染发剂、定型剂等在内的日用化学品的市场需求。中国作为日用化学品的生产大国和主要出口国，历年来，海外市场规模稳步增长，市场结构也日趋优化。

    二、行业前景分析

江苏日化名列全国第三，是中国日化产品的主要生产和出口地区之一。未来几年，中国日用化学品生产和出口将继续保持稳步增长，其中环保节能型洗涤剂将成为海外市场的新宠，口腔清洁用品市场会随着人们对口腔卫生的重视而稳步增长；而美容化妆品及护肤品主要的增长力量将来自于男士护肤品、药妆和彩妆。原材料和劳动力成本的上涨及人民币升值等压力使得国内出口企业进入了新的竞争和发展阶段，必须面临从比价格到比品牌、比环保等增长方式的转变。

三、几点建议：

1、化妆品卫生许可证和生产许可证应两证合一。我国对化妆品的监管实施卫生许可证与生产许可证制度，这两证分别由省食品药品监督管理局（特殊用途卫生许可由国家食品药品监督管理局）和国家质监总局发放，两个部门监管内容、方法、目的基本一致，企业多年以来呼吁两证合一，这样避免行政许可部门的资源浪费，又可减轻企业负担。对待“两证”的申领、复查企业将花费大量的人力、物力、财力，重复的监管是毫无意义的。国家设置了卫生、质监两个部门都要行使职权，因此两证合一要从国家相关机构的职能上解决。

2、化妆品行业分类归属不应是化工，而是属于轻工业产品。产品行业标准QB就是轻工行标，如润肤膏霜QB/T 1857-2004，化妆品系采用化工原料经乳化搅拌加工而成，加工工艺过程不产生污染。根据国家标准GB/T 4754-2002《国民经济行业分类》的分类和代码表，C制造业26化学原料及化学制品制造业代码中类267日用化学产品制造，2671肥皂及合成洗涤剂制造、2672化妆品制造、2673口腔清洁用品制造、2674香料香精制造、2679其他日用化学产品制造，由于这个标准的出台将化妆品等产品分类归属化工，这是不合理的，这样化工整治也把化妆品等列为重点，化妆品企业搬迁、扩建都以化工企业对待，增设许多门槛条件，阻碍了化妆品行业的发展。因此，建议修改国民经济行业分类标准，明确化妆品不属化工，属于轻工的制造业。

3、加强对超市、卖场的整顿，维护公平良好的市场秩序。化妆品等众多商品进入超市、卖场的过程中，由于超市、卖场自身的竞争与利益给生产企业提出苛刻的条件，遭遇到进场费、条码费、节日费、店庆费等收费，这些费用未经生产企业同意，已在货款中扣除，还有长期拖欠货款，超市、卖场的盈利，生产企业被盘剥无利可图，甚至亏本，造成生产企业被迫退出超市、卖场。建议商务、工商、物价等部门清理整顿超市、卖场，制定规定或办法，对违反规定的严厉打击，予以重罚，维护生产企业的合法权益，维护消费者的利益，维护公平良好的市场秩序。

             苏州创元投资发展（集团）有限公司  陈子京