内容：淮阴区拟于2013年力争2012年通过教育现代化县（区）验收。近年来，淮阴区围绕教育现代化目标，始终突出教育优先发展地位，积极实施教育强区战略，不断加大教育投入。“十一五”期间，全区累计投入2.07亿元，改扩建校舍17.9万平方米；先后完成“六有”、“校校通”、“四项配套”、“两项工程”、“食宿条件改造”等工程，所有农村中小学、公办幼儿园均达到省级合格标准；投入1.5亿元建成淮州中学新校区，投入1.2亿元改造提升淮海中学（2010年通过四星级普通高中验收），实验小学成为南京师范大学苏北首家附属小学，职教中心通过三星级职业学校验收，创建省、市级优质园34所，全区被表彰为“江苏省学前教育示范县区”，基本实现“学有所教”向“学有优教”转变。但教育现代化投入巨大，仅2011年一年投入近3亿元。由于区财力有限，区内许多学校特别是高中学校为改善办学条件，提升办学水平，不得不通过自筹资金或自我贷款扩大办学规模，从而形成了巨额的债务。截至2010年12月，区内5所高中累计债务达26401万元，庞大的债务仅靠区级财政和学校自身很难化解。

另外，从全省特别是苏北地区总体上看，学前教育仍然是教育事业的薄弱环节，无论是规模还是质量都不能满足人民群众期盼，亟需加强。

建议：1、省政府制定以奖代补政策，帮助淮阴区分阶段化解高中教育债务。同时，建议进一步完善高中阶段教育经费保障机制，实行以财政投入为主、多渠道筹措经费投入为辅的经费机制。2、省政府出台相应扶持政策，建立健全学前教育经费保障及管理机制，参照小学标准制定公办幼儿园生均财政拨款标准，建立学前教育经费稳定增长机制。