新能源产业在促进经济增长、优化能源结构、保障能源供应中有着积极的作用。“十一五”期间我省新能源产业快速发展，初步形成了装机规模增长带动产业链发展的良好局面。新能源装机总量和分布密度处于全国领先水平，截止“十一五”末，风电装机容量达到150万千瓦，田湾核电两台106万千瓦级机组投入商业运行，生物质发电总装机容量30万千瓦，太阳能发电装机达到10万千瓦。新能源利用带动装备产业迅猛发展，创新能力不断提高，有些领域甚至在全球都取得了竞争优势，形成了比较完善的产业链。国家及省内配套的新能源发展的激励政策促使市场投资主体纷纷介入，产业竞争异常激烈，这种市场竞争又有力地促进了行业技术进步和装备制造业的发展，形成了政策激励和市场调节良性互动的发展氛围。

在看到我省新能源产业发展形成大好局面的同时，也应清醒地看到产业发展存在的一些问题和瓶颈，解决得不好会影响今后的进一步发展。一是一些地方政府出于响应号召和政绩的考虑，不论有无条件，盲目规划和引进新能源项目，导致无序发展和过度竞争。二是政策推进仍存在空白点。例如风电的电价政策有明确的执行期限；光伏发电的电价政策只明确了三年，而且没有明确的执行期限，导致企业无法按期限进行经济测算。三是在新能源核心技术研发和标准体系建设落后。我省装备制造业量的扩张速度较快，但质的提升较慢。例如风机整机制造，没有自己的研发机构和核心技术；太阳能电池研发还停留在晶硅电池这个单一品种上。产品标准体系在不断完善，但系统集成标准、电站验收标准还没建立，许多地方沿用传统火电的验收标准，极不合理。

要真正实现我省新能源产业的可持续发展，需要进一步转变观念，尽快解决发展中遇到的问题，突破发展瓶颈。主要有如下一些思路：

首先，要把发展新能源产业提高到实现我省可持续发展的战略高度。

由于新能源发展时间较短，本身存在能量密度低、不连续等弱点，许多人一直把新能源看成是可有可无的能源品种。但是从化石能源的短缺、全球环境的承载力等角度，新能源已经被公认为人类未来能源的唯一出路。因此我们全社会上下都转变观念，提高认识，不能仅仅把新能源看成是传统能源的补充，而是将新能源作为未来替代传统能源的替代品。我们应该及早顺应历史潮流，明确新能源产业在经济发展中的战略地位，有信心、有勇气做强做大新能源产业。

其次，要发挥江苏经济实力强、财力雄厚的优势，完善上网电价政策，加大政策支持力度。

以新能源的体量，江苏完全有财力给予上网电价补贴，特别是太阳能电价补贴在三年到期后，要尽快出台更为长远的可预期政策，给投资人信心。经过“十一五”的政策支持和市场发展，我省新能源产业已走在全国的前列，但由于总量较小，这种领先优势是很脆弱的，稍一松懈就有可能被赶上或超过。江苏的资源禀赋和发展现状决定了我们要不遗余力地支持新能源产业的发展，我们也有扶持的实力，“十一五”新能源已扶上了马，“十二五”要再送一程。江苏要向德国等欧洲国家学习新能源发展的经验，把新能源产业发展和实现结构转型和产业升级更好地结合起来。

第三，要结合实际，在规划和发展目标上更大胆些。

到“十二五”末，江苏省风能规划装机容量580万千瓦；太阳能光伏并网电站达到80万千瓦，太阳能热利用面积达到8000万平米。新能源装备销售收入力争1万亿元。这些目标较“十一五”的相对增长幅度很大，但绝对数仍嫌保守，建议把绝对目标放得更大些。从国际经验来看，德国通过合适的政策，拉动了全世界光伏产业的强劲增长，江苏作为光伏生产大省，也要率先成为光伏应用大省。再如我省生物质能虽然已有30万千瓦的装机容量，每年消耗各类燃料可达300多万吨，但这一消耗量也只占我省生物质原料产量的十分之一。如果我们改变生物质能利用的模式，把大规模直燃发电改为分散化利用，并与解决农村能源利用、建设社会主义新农村相结合，生物质能利用的潜力是非常大的。

第四、要在关键设备研发、行业标准制订上加大投入，夯实产业发展基础。