省第十二次党代会提出要更大力度建设生态文明。推进生态省和绿色江苏建设，除了大力发展低碳经济，推行新能源，更重要的是倡导低碳的生活方式。推行公共自行车服务系统建设，让更多的市民参与到绿色出行的环保活动中，不但可以方便百姓的出行，强身健体，也可以缓解城市车流、人流的交通压力，更是推进生态省和绿色江苏建设的具体体现。

近年来在低碳交通思潮的影响下，公共自行车系统的建设在全国范围内如火如荼的进行。杭州作为国内首座推行公共自行车交通系统的城市，已经获得了巨大的成功。作为一直走在中国经济发展前沿的江苏省，在昆山、无锡、常州、江阴等地也设置了不同规模的自行车租赁点，南京、扬州等地也在试点推行公共自行车服务系统。然而，在推行公共自行车服务系统的过程中存在很多问题，比如：无锡的公共自行车租赁点分布不均，未形成规模效益。自行车租车卡系统与公交卡系统不兼容，不能满足换乘需求。办卡点极少，且两者相距较远。服务不够人性化，只有两处办卡点才有人员服务，其他租赁点则缺少人员的管理与服务。租赁点指示标志不明显，有的租赁点还比较孤立。租赁点显示的自行车出行地图路线更新不及时，地图上的站点分布与目前状况不完全一致，导致使用者不敢租车。常州的公共自行车服务却遭遇了“停租”的命运，规划设置400处租赁点，最后投用的连十分之一都没有达到，市民租车还车都不方便，最后以失败告终。在江苏省的省会城市南京，目前城区内有192条公交线路，两条长达70公里的地铁线，在青奥会之前将建成5条地铁线，总里程达到150公里。在公共交通这么发达的省会城市，仅仅是地铁学则路、仙林苏果店、仙林管委会、金鹰大成名店、森林公安学校及财经大学5个点试行自行车租赁。

公共交通是城市的窗口，也是城市品质的象征。一座城市的公共交通系统再发达和完善，都不可能解决末端交通问题。如把公共自行车作为公共汽车/地铁的有力补充，就可弥补这“最后一公里”的缺憾。在南京我们做了一个问卷调查，据调查显示，61%的受访者在出行中需要换乘。有时候几站路，不乘车不大方便，乘车又不堪等车之苦。推广公共自行车服务系统，把它作为城市公共交通的重要组成部分，运营公共汽车/地铁+公共自行车的换乘模式，将对推进生态省和绿色江苏建设产生积极的作用。为此，建议：

1、在全省有条件的城市推广公共自行车服务系统。在省内大部分人还没有形成强烈的环保意识前，推行公共自行车不会受到大的推崇。但是从方便居民生活方面着手，不仅考虑公共自行车租赁与公交的换乘，还考虑与旅游休闲、康体健身目的出行相结合，将会受到居民的欢迎。在无锡等已推行公共自行车服务系统的城市，借鉴杭州的成功经验，针对现行公共自行车运营存在的问题，结合自身实际寻找运营对策。在已推行试点的城市尤其是省会城市南京，把推广公共自行车服务系统作为当前的一个紧迫任务，确保在2014年青奥会举办之前把公共自行车服务系统达到一定的规模：有密集的租赁点、合理的收费、智能的管理、科学的车辆调度和人性化的服务等，大幅提高公交出行比例，使公共交通成为南京绿色人文智慧的标志之一，成为彰显南京城市国际化、现代化水平的重要品牌。

2、政府给予一定的扶持政策和优惠政策支持公共自行车的运行。杭州公共自行车系统作为一项由政府倡导推出的便民利民设施，并不是完全按照市场化来运作的，政府的强力干预支持起到了重要作用。从建设伊始，政府投入大量资金以保障系统的按期建设和正常投入使用，实现公共自行车系统的快速发展。所以建议政府给予自行车运营公司一定的扶持政策，如为实现系统的自身创收，政府对服务点广告政策、服务岗亭利用提供政策支持；政府推广相关鼓励政策促进公共自行车系统的使用，对租用公共自行车出行人员给与一定的优惠政策，如乘公交车可以得到优惠，到部分景点参观可以享受门票打折等。

3、充分利用广告经营，创建多元化的经营模式。公共自行车的运营应当做到“政府引导、市场导向、企业运作”，即在政府的支持下，依托企业来发展公共事业。杭州市公共自行车系统从2008年5月试运行以来，租用80%以上是免费的，每月仅有二三十万的租金，而每月的运营成本却大约150万元。靠政府投入财政资金来支付车辆维修、折旧、人员工资等各种开支，对政府来说无疑是个巨大的负担，这样也必将阻碍这个租赁系统的长期发展。我们要借鉴杭州的经验，结合自身实际，充分利用车体广告、停车棚和租赁点广告，确保公共自行车系统获得不菲的广告收益，同时通过租借点增加旅游咨询、小卖部、便民租赁服务等其他衍生功能，拓宽系统的收入，实现“不花纳税人一分钱”的租赁状况。