1998年10月《中华人民共和国献血法》正式实施，国家确立了实行无偿献血制度。十多年来，在各级政府领导下，经过全社会的共同努力,江苏省无偿献血工作得到长足发展，参与无偿献血的公民逐年增加，临床用血的安全性得到进一步保障，无偿献血基本满足了社会发展和医疗需求。

但是，近几年江苏省临床用血呈现全面、快速上涨趋势，持续出现临床用血紧缺局面，主要表现在：

1、江苏省是医疗卫生大省，随着医疗技术水平的不断提高和基本医疗保险覆盖面的不断扩大，医疗消费需求持续释放。尽管近几年的血液采集量每年增长6%-7%，但还是远低于临床用血量（年增长10%）和手术量（年增长18.6%）的增长速度。

2、江苏省的临床用血量一直居于全国前列，仅次于广东省，但还是远低于国际标准。2010年江苏省人均用血量为3.12毫升，其中南京地区人均用血量为6毫升，低于世界卫生组织推荐的人均8毫升的标准，远低于发达国家人均用血量20毫升的水平。从长远来看，江苏省的临床用血量还会进一步增加，血液紧缺的矛盾将在较长时期内存在。

3、由于供血紧张导致的“血荒”现象频繁出现，因没有可靠的血液储备，一些择期手术的病人只得一再推迟手术日期，这种情况将会危及病人的健康和生命，而医生也处于无奈的境地，反而加剧了病人的经济负担和对医疗卫生单位的抱怨。

造成临床用血紧缺的主要原因在于目前的总人口无偿献血率很低。卫生部资料显示，2010我国的总人口无偿献血率仅为0.87%，属于全球73个总人口无偿献血率低于1%的国家之一。江苏省的总人口无偿献血率为1.1%，我国香港地区为3.1%，台湾地区为7.99%。世界公认的捐血人口比例低限应为5%，也就是说每年至少要有5%的公民捐血，才能满足临床用血需求。目前，发达国家的总人口无偿献血率平均为4.54%。

无偿献血是发扬人道主义精神、保护人民群众健康的大事，也是提升城市和地区形象、提高公民素质、促进社会主义精神文明建设的重要工作。一个地区和单位的无偿献血率某种程度上反映了这个地区和单位的文明程度。江苏省是经济文化大省，也应当成为无偿献血大省。2000年５月省人大常委会制定的《江苏省献血条例》第十二条规定：“设区的市、县（市、区）人民政府对完成年度献血应当如期通报。逾期不完成献血计划的，不得评为文明单位”。

因此，建议将无偿献血率纳入文明城市、文明单位的考核指标。