多年来，我国的无偿献血事业一直在不断地发展。有很多有爱心的热心公民为此做了很大的贡献，但是他们在做贡献的时候，相应的权益却没有得到应有的保障。例如：目前南京市虽有300万公民拥有献血证书，有的企业员工和学生拥有两个或者两个以上的献血证书，有的甚至7个或者10个证书。但是献血证书进不了医保，献血人看病用血无法列入医保统筹，有的患者急需，却因支付能力不足而放弃用血甚至影响看病。而另一方面，由于有关方面受利益驱使，造成进入医保的患者出现高额用血费用，其中几百元或者千元以上的不在个别。

　　因此，我们建议：

　　1、加速推进无偿献血保险制度的信用工作。在加快献血保险制度的进程中，应着力解决无偿献血参保问题，主管部门应对推动无偿献血人及其需要用血人的医保统筹起主要的扶助作用。我们建议，在目前推进医保的“过渡期”内，对献血人群中的特困人员，从人道主义出发，采取医疗与行业系统联合推出献血信用卡，将多个献血证书集中起来，建立医疗信用卡办法，给其基本的保障。对于有外来人群的协保人群、临时困难企业的老工伤人员、家境困难的失业人员和特殊群体，都应在“过渡期”中给予信用卡。

2、建议建立灵活的献血机制，对献血人员中次数比例过大的，采取一定的优先使用经济补偿，实现证卡的运作平衡。对偶发的用血失衡，医院应给予应急补偿。对确无实力缴费，又无法筹资的困难（低保）群体，也可建立用血基金为主导，社会力量广泛参与，医疗机构提供服务的综合援助的社会医疗救助制度。

3、献血证书纳入医保，对扩大有效献血者队伍有益，对指导科学、规范献血、用血有直接的正面作用。建议组织相关方面人士深入分析目前献血源不足的各种原因，并着重就纳入医保的正面激励作用进行切实可行的制度设计。通过加大宣传力度，放宽献血者年龄标准及纳入医保的正面激励，有望对缓解血荒起到一定的作用。同时要高度关注实施过程中的技术操作问题，保证有关数据的准确及采集相关数据范围的合理性，真正把这件带有众多关联因素的好事办实办好。