当前，宿迁是全省唯一没有三级甲等医院的地级市，也是全省医疗卫生基础最为薄弱地区，亟需省政府支持其建设一所三级甲等公立医院，不断缩小与其他省辖市的差距，让人民群众共享改革发展的成果，推进“两个率先”的实现。

建市以来，针对卫生资源短缺，政府财政无力投入这一现状，我市实施了以“管办分开、医防分设、医卫分策”的医疗卫生体制改革，用了近三年时间完成全市135个公立医院改制，吸引了大量社会资本进入医疗领域，引入了竞争机制，达到了医疗卫生资源总量明显增加、医疗服务项目明显增多、个人医疗负担明显减轻、群众就医满意度明显提高的效果，在一定程度上缓解了群众“看病难”、“看病贵”的问题。到2011年底，全市医疗卫生资产增加到53.13亿元，人均卫生资产达到1124.97元，约占全省平均水平的60%。市人民医院引入了南京鼓楼医院集团和金陵药业股份公司，实行了股份制改造，不到3年时间，从原来的二级医院升格为三级医院。通过多年的持续深化改革，基本建立了以民营为主、规范有序的医疗卫生服务体系。

但与兄弟市的医疗设施和水平相比，宿迁仍是全省医疗卫生基础最为薄弱的地区。目前，省级及南京市有三级甲等医院10多家，苏州、无锡、徐州都在5家以上，连云港、淮安也在2家以上。目前，宿迁只有一所三级乙等综合医院，无三级甲等医院，难以满足540多万人口对优质医疗资源的需求。患者到大城市就医看病的现象十分普遍，造成了结构性看病贵的问题。

为此，宿迁市委、市政府决定把加快优质医疗机构建设、健全卫生服务网络作为重要任务，下大力气抓好医疗卫生服务体系建设。计划在市区，按三级甲等综合医院标准，启动建设宿迁市第一人民医院，预计总投资15亿元，建成市级医教研中心。该项目于2012年初开工建设，将于2013年底建成运行。宿迁市政府已经先期投入了4亿元，后期建设资金缺口很大。建议省发改委对宿迁市第一人民医院这一社会公益项目予以资金支持。