现状情况
＊保有量大、更新率低的现况
我国是农用动力保有量大国，据国家统计局发布的２０１０年底保有量：全国小型拖拉机（≤２５马力）（含小四轮及手扶）１７８０万台；微耕机３５０万台；机动插秧机３３万台；割晒机等小型收获机械１６０万台；农用排灌动力中单缸柴油机１０００万台；农副产品加工机械中单缸柴油机４００万台；三轮汽车１０００万辆，低速货车中配单缸机的约５０万辆；以上各领域单缸柴油机保有总量合计４８００万台。２０１０年更新率仅３％左右。
＊新一代节能、低排放先进产品的努力
“十一五”以来，行业主要企业，在研发新一代节能、低排放先进单缸柴油机上已取得了一定成效，关键的燃油泵、喷油器总成的技术进步，支持了这批产品完成新产品型式认证的工作。国外同类尚未有的电控单缸柴油机已在广东、山东、江苏启步。这批产品将足以在现有配套领域置换、取代现产品。
＊耗油率高、排污严重、“黄标”机多
我国已对道路及非道路移动机械用单缸柴油机实施了排放控制，然而，大量超国Ⅱ阶段（限值）的在用机使用一年，氧化氮＋碳氢物（ＮＯＸ＋ＨＣ）年排放近４００万吨；一氧化碳（ＣＯ），排放近３００万吨；颗粒物（ＰＭ）排放近６０万吨。这些在用机一年烧掉近６５００万吨柴油。
若使用节能、低排放的先进单缸柴油机年可减排ＮＯＸ＋ＨＣ、２００万吨，ＣＯ、１５０万吨，ＰＭ、３５万吨。年可节油２０００万吨，减排６５００万吨、二氧化碳（ＣＯ２），农民群体一年可降本２０００亿元。
三、配套举措
＊更新政策
根据《农机工业发展政策》【工信部（２０１１）２６号】，提出了要“建立高耗能、高排放、低性能和安全性差的落后农机产品淘汰和老旧农机产品更新制度、制定发布淘汰产品目录，推进产品升级换代”。这一要求提出了如何寻求破解老产品淘汰难，新产品推广难的两难举措。
＊现行“补贴”政策
在２００４年以来，党和政府大幅、持续实施了“农机新购置的购机补贴”政策（从年７０００万增至１７５亿，２０１２年预期２００亿），这是一项农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心的好政策。对配套单缸柴油机的农用排灌机组、水稻插秧机、微耕机及直联传动小四轮拖拉机等已经或将滚动列入补贴产品目录，为此，加速淘汰单缸柴油机“黄标”机的举措，列入滚动发展的补贴产品是必要的、可行的。
＊请求“政策拉动”
单缸柴油机现产品低值的属性，大部分在用单缸机性能大幅下降，排放严重超标，使用油料成本高抬现状，置换新一代机用“补贴”拉动，必能突破年更新率仅３％的状况。为此请求将新一代机单列“补贴”大类
四、建议
＊随着我国工业化、城镇化和农业现代化深入发展，农业劳动力结构和农民生产生活观念的深刻改变，在对传统农业向现代农业迈进，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化，趋势日益明显背景下，带来了农业发展方式由粗放经营向集约化经营，由依赖和占用人力资源向科学种田和现代农装生产方式的转变，“三农”市场的发展要求，单缸机的不可取代性，迫切希望有类似“汽车下乡”“家电下乡”直接惠及生产企业和农民的新一代机单列“补贴”政策举措出台，建议纳入农机新购置的补贴政策惠及产品目标，或者列入农业生产资料综合直补项目。
＊遵循《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》【国发（２０１０）２２号】，工信部“政策”（２０１１年第２６号），单缸柴油机企业将按此规范新产品验收，做好达法规要求的新产品型式认证和一致性认证，确保推陈出新产品质量。
五、效益与效应
＊长期立足“三农”的重要产品
单缸柴油机是直接为农业生产提供先进生产工具配套的动力，是保障国家粮食、蔬果生产安全，推动农村经济发展、农业增产、农民增收的相当长期内不可或缺、不可替代的重要支农工具，是境内外农业经济发展的支撑产品之一。
＊是中间产品、更是独立的产品
单缸柴油机具有结构简单、配套灵活、使用便利、价格低廉、用户对使用不仅熟悉而且能熟知维修、自行配套更换的大宗产品。形成了用户购机组或自选动力机熟知品牌和终端（如不带动力机的手扶拖拉机底盘）自配的供销模式、自行配套使用模式。节能、低排放、节材的先进单缸柴油机（简称为新一代机）的配套连接尺寸完全继承现同类产品，故可完全置换以保持现有供销和使用模式。
＊“让节能、低排放、节材的先进单缸柴油机单列农机（农资）补贴大类促推广应用”的提案，是一个落实“更新”的配套举措。是达到生产企业转型升级的保证举措。
＊本建议是一个国家出补贴，农民全额购机、全额补贴、享受高透明度的惠民政策。既考虑农民资金短缺又考虑换机组不如换动力，投入较少，但有利国利民效果的多赢方案。
＊激发农民在购新机组或单独购动力机上选用熟知品牌新一代机积极性，满足节能减排的国策要求和应用农机的实用经济性要求，取得拉动内需的效果，取得优生劣汰的产业调整效果。
＊直补的方式，为新一代机生产企业注入“补贴”拉动的活力和保质保量投放新一代机积极性。
我们深信这一诉求将为体现扶优扶强的产业政策，为改变民族品牌低质、低档、低值易耗生产资料的形象；为充实农机现代化内涵；为做好、做强我国单缸柴油机产品；为扩大惠民政策实施效果，让农民用上低排放、降低使用成本；为国家实施节能、减排总体目标，跨出务实的一大步。特上报，妥否请指正，请支持。
