关于在省内部分地区调整义务教育学校布局的建议

                           孙红旗

本世纪初， 按照国家集中优势资源办好教育的有关文件精神，我省对当时的中小学校进行了调整和撤并。根据各地人口总数，下达设立学校的刚性指标，为促进这项工作，上级对地方政府采取撤并1所小学省里补助3万元、撤并1所初中补助6万元，撤并一所高中补助10万元的激励措施。我省各市级政府按照省里的意见，实行了严厉的中小学布局调整的撤并学校的工作，按照省里标准规定一万人口以上设立一所小学，三万人口以上设立一所初中学校。

这项举措实施之后，确实在一定时期内达到了优化教育配置、提升教育水平的目的，但随着时间的推移和农村适龄儿童入学峰值的变化，有些弊端已经暴露出来，主要是：一、撤并学校过程中按照人口规模一刀切的做法造成某些农村地区义务教育学校分布更加不均衡，小学和初中学生上学距离人为拉长，以致出现丰县的“校车事故”。只要这种义务教育学校布局严重不均衡的现象继续存在，所谓的“校车事故”难免再度发生。因为“校车事故”的背后不是校车问题，而是学校布局等源头性的问题。二、经过十年的发展，我省部分地区特别是苏北农村地区又进入义务教育阶段入学高峰期，目前的小学数量远远不能满足他们的要求。以徐州市为例，自2011年开始，该市适龄儿童又开始进入入学高峰，地方教育部门不断告急，出现儿童入学难，据有关资料，2010年一年级新生10.4万人，较2009年增加了1.87万人，2011年一年级新生12.75万人，较2010年增加了2.3万人，到2013年一年级新生将达到约19万人，以2010年一年级新生为基准，那么到2013年，一年级新生将在2010年新生数量基础上再增加6万人，如果仍按照每班50个学生计算，将扩大1250个班。这是现有学校所不能承受的，若重建学校，也难以解燃眉之急。

 根据上述情况，本人认为是到重新审视我省部分地区特别是苏北地区义务教育阶段学校布局问题的时候了。因此建议：

一、                      与时俱进，不搞硬性的一刀切，而是根据目前不同地区适龄儿童增长情况的差异，在大量调研的基础上，在苏北地区重新进行义务教育学校的合理布局。

二、                      因地制宜，充分利用既有资源满足部分地区义务教育阶段儿童入学需求。目前要对农村义务教育学校进行合理布局，并不需要全部新建校舍，而可以将原来“废弃”的校舍再度利用。同样以徐州市为例，目前的情况是：原来的学校撤并之后，有的地方认为，农村学校都是村里集资兴建的，学校撤并之后，废弃学校便交由村里。有的村在撤并的学校办起了幼儿园，有的办起敬老院，有的卖给私人搞养殖场、办工厂，也有的卖给私人建设住房，市区撤并学校交由政府处置等等。因此，建议政府有关部门应当对此引起高度重视，规定各地将被占用的撤并学校逐渐退出，对处于闲置状态的不得再行处理，以备生源高峰的到来重做学校使用，这样也将大大减少政府的经费投入，对政府有利，对民生有利!