为进一步激发海外归国创业人员（以下简称“海归人员”）的创新热情和创造活力，我省出台了一系列创业扶持政策。其中，关于海归人员子女受教育的优惠政策尤其受到海归人员的关注。

海归人员子女大多出生于海外，汉语交际能力普遍较弱，中华文化的熏陶普遍缺失。为让子女们增强民族文化认同感和对祖（籍）国的归属感，海归人员在回国发展时，往往安排子女回国入学，使他们接受系统全面的基础教育，夯实汉语基础，亲近中华文化，从而真正实现“留根”。

但许多海归人员回国后发现，各地在政策层面都强调妥善解决其子女入学问题，但贯彻落实缺乏制度化安排，存在因人而异、因地而异的现象。存在的主要问题有：

一是政府的激励措施过于原则，教育部门自由裁量度过大。各地激励措施均允许海归人员享受国民待遇，其子女可就近免费接受义务教育。但海归人员及其子女大多没有户籍，住宿流动性较大，根据现行教育制度中按施教区就近免费入学的原则，其子女无法对应所属施教区，按照规定，只能由教育部门根据各校名额情况统筹分配。但海归人员对普通学校往往不满意，只得为子女另行择校。

二是优秀学校搪塞推诿、不愿接纳。教学质量好、社会认可度高的学校，往往是海归人员为子女们首选的学校。但一些名校往往以学额有限、接收无据等诸多理由，不愿接纳海归人员子女入学。为此，许多海外海归人员为获得名校敲门砖，义无反顾地加入“择校大军”。

三是海归人员子女很难较快适应国内教育环境，需要做好过渡衔接。受成长环境、语言隔膜影响，海归人员子女回国后直接入学，往往需要渡过一个较长的适应期。国内学校教学任务紧凑，学习竞争压力大，部分海归人员子女就读后难以跟上学习进度，学习积极性受到影响，有的甚至萌生退意。因此，海归人员希望子女在入学前，能接受系统的汉语训练，逐步缩小与国内同龄孩子的环境差异。

为构建立体化创业发展环境，在保障教育公平的基础上，努力顺应海归人员希望子女接受优质教育资源的期待，我们提出以下建议：

一是为海归人员子女入学做好制度安排。教育部门要针对海归人员特点，做好政策衔接，细化招生制度，明确海归人员子女可在其常住地或父母工作地所在施教区就近免费入学或插班就读，相应学校不得以任何理由推诿拒收；优秀学校要拿出一定名额满足海归人员子女择校要求。人才主管部门及引进单位要向同级政府缴纳人才引进教育附加费，专项补贴教育部门接收海归人员子女增加的教育投入。

二是鼓励和支持相关机构兴办国际学校。教育部门要把在海归人员较为集中区域建设国际学校纳入基础教育总体规划，引入社会资本共同办好国际学校。教育部门要为国际学校发展创造宽松的环境，在学科设置、教材选择、教学要求方面给予更多灵活度，以提高其教育的针对性；要对相关国际学校给予适当照顾，通过组织国际学校与名校结对交流、组织名师双向有序流动等方式，促进优质教育资源均衡配置。

三是协同办好汉语补习学校。教育部门要鼓励和支持社会办学机构针对海归人员子女需求，举办各类语言补习学校和汉语短训班，适时举办中华文化“夏令营”等活动，让海归人员子女在集体环境中熟练运用汉语交际，了解中国同龄孩子的生活方式，顺利过好语言关，平稳渡过适应期。