关于提升我省中小企业自主创新能力的建议

当前，我省经济社会发展存在一些较为突出的矛盾和问题，如：自主创新能力相对较弱，经济结构、产业结构亟待转型升级等。对此，省委省政府高度重视，始终把综合经济实力的增强、创新驱动战略的实施和产业结构调整优化作为党委政府工作的重中之重，提出了一系列的举措，如大力推进构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系等。即便如此，上述突出的矛盾和问题仍难以克服，其原因在于当今的企业还没有真正成为创新的主体。

世界上的许多跨国公司之所以经久不衰，靠的就是发挥企业创新主体作用。这些公司的研发投入一般占生产总值的5%甚至更高，同时汇聚着一大批高端创新人才，还提出技术需求委托大学教授去进行基础性研发。他们对市场高度敏锐，同时拥有大量的技术与产品储备，始终引领着全球市场和技术潮流。正是这些企业发挥了市场、技术、资本、管理等多因素的作用，才使得这些国家的产业结构乃至经济结构处在健康优化的状态。

我们的企业为什么没能成为主体？原因是多方面的。对于大型企业，从每年发布的企业排行榜就能够看出一些端倪，名列前茅的是石化、电力、通讯、金融、冶金等行业的企业，这些企业往往垄断着资源，垄断着市场，还左右着政策。尽管人才和投入不成问题，但创新的动力不足，体制机制不活，体系也不完善。可以想象，一个产值高达千亿元的企业，要拿出50个亿进行研发创新，可能有一些企业都不知道这些钱如何去花，因为仅仅花钱去买世界上最先进的设备，是换不来高端产品和技术的。对于中小型企业而言，情况就大不一样，他们高度依赖市场、高度依赖技术，往往处在高风险运行的境地，他们对创新有着迫切的需求，但缺乏人才、平台和资金，自主创新能力较弱，到高校科研院所去寻求技术也常常无功而返。高校科研院所是知识创新的源动力，但不能替代企业成为技术创新的主体，尤其是高等教育有着自身的发展目标和社会责任，更有着难以改变的关于学校、学科和人才的评价体系，只能对技术创新体系的构建起到支撑作用。

根据以上分析，仅就如何提升中小企业自主创新能力，提出如下建议：

1、启动“中小企业大学生工程师计划”，鼓励优秀创新人才向中小企业集聚。多年来，大学生（包括博士、硕士、本科生）在作就业选择时，把公务员、事业单位、跨国公司、大型国企等放在优先考虑的位置，而中小企业待遇不高、工作环境不好、发展空间不大，去就业是不得已而为之，风险也比较大，优秀大学生一般不会做出这样的选择。与大学生村官计划类似，大学生工程师计划可以在编制、待遇、发展空间等方面制定相关政策，同时大力营造鼓励优秀大学生到中小企业创新的浓郁氛围，以吸引优秀大学生到中小企业工作，深度参与企业创新。

2、设立面向中小企业的创新基金，为中小企业解决创新投入不足的问题。创新基金的来源主要由政府投入和从企业上交地方税收中提取。一些经过认证的依靠自主创新研发产品和技术，并且通过产业化和市场化赢得效益、上缴税收的中小企业，应该鼓励其滚动式创新发展，给予对口的创新基金扶持；一些处于初创期，需要提供产业化、市场化资金扶持的小微企业，可以提供贴息贷款予以支持。

3、支持中小企业开展面向国际化的创新活动，瞄准国际产业前沿开展产品、技术研发，推动产业转型升级。当前，我们产业发展的重复投资多，项目雷同，形成恶性竞争，资源环境问题突出，说明这些项目缺乏拥有自主知识产权的核心技术，技术门槛太低。建议鼓励企业引进国际化人才，组织企业研发人才到国外学习交流，邀请国外专家到省内讲学，让企业了解相关产业的世界发展趋势，大幅度提高企业研发项目的起点，开发具有自主知识产权的高端核心技术，为提高产业的国际竞争力奠定基础。