公共体育设施是实行全民健身计划，进一步改善国民体质与健康状况，提高中华民族整体素质，促进社会主义物质文明和社会主义精神文明建设所必不可少的保障条件。2010年，江苏省人均体育场地面积达到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米，位居全国前列。但现有的体育场馆大多都是为了举办国际国内大型体育赛事而专门建造的，而这其中又以大型综合体育场（馆）为主，这一批大型体育场馆的赛后利用成为了一大难题。这些场馆在建造时都需严格按照赛事国际竞赛标准修建，致使场馆的赛后改造、修缮及多功能化问题常常被忽视，这就使得大量场馆华而不实，只适合专业竞赛与观赛，功能单一，难以实现多用途。大型的场馆数量居多，小型体育场馆、建设中心短缺，这就造成了现有场馆运用及维护成本高，居民并不愿意支付较高的使用费，导致此类设施效益低下，常需要通过举行文艺演出进行弥补，开放能力有限。

我省用于群众体育的资源主要分布在学校和企事业系统。学校体育设施虽然逐步向公众开放，但积极性显然不高。各级政府长期以来推出了很多政策、措施来促成学校体育场地设施向公众开放，并取得了一定的成效，但学校方面的积极性并不高，主要问题集中在外来人员进入学校带来的安全隐患、校内体育设施的损耗与维护以及最关键的外来人员健身过程中发生意外的责任等。学校体育设施虽然可以弥补社会体育资源短缺的问题，但是其向公众完全开放仍存在一定障碍。

社区体育健身场地质量与功能常有缺陷，挤占、挪用现象严重。社区体育建身场地应当为城市居民最为便利的体育建设服务场所，虽然社区中一般都有健身场地与设施，也设立了一定规模的社区体育俱乐部，但是，社区体育设施的质量及服务的水平常常不尽人意。设施缺少维护与修理，存在安全隐患；大多数社区并不会安排专门的人员对设施进行管理维护，也不会安排专门人员进行使用指导，设施形同虚设。

目前，随着生活条件的不断提升，广大城乡居民的体育文化需求日益增长，强身健体的需求越来越迫切，同时土地资源紧缺又决定了短时间内大量新增公共体育设施存在较大困难这一现实问题。因此，提高现有公共体育设施的利用率、避免资源浪费才是解决目前公共体育设施供给不足矛盾的最主要手段。为此，提出以下建议：

1、各级政府要按照国家有关规定和现代化城市发展的需要，加大公共体育设施建设力度，保证居民健身需求。严格按照国务院颁布实施的《全民健身条例》，县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设公共体育设施，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。要将公共体育设施建设列入土地利用规划，统一安排，合理布局，对目前确实不具条件建设的，应划拨并控制好用地，禁止任何单位或个人以任何名义侵占或改变其用途。加强监督，开发商必须按照国家规定在小区内部建设群众健身场地和公共体育健身设施。

2、适当对现有设施进行改造与完善，合理规划设计在建项目。对于现有的大中型体育场馆来说，应当加以改造与完善，使之既能达到举办国际比赛的标准又能通过分割与组合来满足市民使用的需求，更具实用性。而今后的公共体育设施建设必须以具有全民健身功能的体育中心、单项运动体育馆、社区俱乐部场所等为重点，注重结构的合理性，进一步满足社会大众的多元化需求。

3、完善政府补贴机制，保障公共服务的供给。提高政府公共投入利用效率，对公共体育设施运营单位改革和完善事业单位财政经费供给体制，通过服务定价、政府购买、财政补贴、政策优惠等方式完善公共体育设施运营投入回报机制。从而最大限度的促成学校体育设施的开放与利用。并在此基础上还要打造一支具备良好技能水平的社会体育指导员队伍，对民间体育社团及社区体育俱乐部发展提供各类支持与引导，为体育公共服务提供良好的运行保障机制。

4、丰富公共体育设施运行主体，引进专业人才。鼓励和引导社会力量参与到公共体育设施的管理与运营中去。可以适当引入现代企业制度，采取事业单位企业化运作模式，实行“用人社会化、管理企业化、运作市场化”的创新制度。打造一支具备良好技能水平的公共体育设施管理人才队伍，对运行主题的可持续发展提供各类支持与引导。健全管理维护责任制，加强对体育设施的维护更新，形成良好的运行保障机制。

5、加强相应绩效评价，形成良性激励约束制。针对不同种类的设施制定考核指标体系和考核办法，加强绩效评价，建立有效监督考核制度。对公共体育设施以财政预算管理和绩效管理为重点实施决策失误追究制度、审计和绩效评估制度、信息公开制度，加强对运行单位的绩效评价和监督考核。

6、将社区体育设施规划纳入城市体发展规划。在规划建设过程中可参照此模式，以社区内建设点为基础，以社区体育中心为主导，以市级体育中心为重点，以社区附近体育场地为辅，建立布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的社区体育设施空间布局体系。

7、开展体育设施的综合化经营。社区体育设施的建设应走产业化的道路，除了健身设施的建设外还应有购物、餐饮、休闲娱乐等消费设施，发挥聚集效应。各种设施相互促进，提高综合效益，提高社区居民的生活质量和文化品位，构建和谐社区、营造全民健身氛围，更好好地促进公共体育事业的健康可持续发展。