首先,政协具有“智囊团”和“人才库”的作用,可以充分发挥其独有的专业人才优势。省政协十一届一次会议共安排委员795名,委员中具有大专以上学历的780名,占98.1%,比上届提高了2个多百分点,其中,具有博士学位的205名,占25.8%,也就是说,每四人中就有一位博士。委员中有大量的专家学者,其中有不少“两院”院士、“长江学者”,还有各高校和科研院所的学科带头人以及享受国务院特殊津贴的各行业专家教授,及具有丰富经验的行业领军人物。这些都将为评估工作提供强大的智力和人才支持。
其次,政协不直接参与政府重点工作,与重点工作没有直接利害关系,更适合扮演居中裁判的角色,更能做到客观公正地组织开展第三方评估工作。
最后,参政议政是政协的职责,由政协对政府重点工作组织进行第三方评估将成为政协参政议政、履行职责的一个行之有效的重要途径和手段。
二、实行第三方评估的作用
一是可以跟踪检查重点工作阶段性进展情况、实时状态以及实施效果。重点工作确定后,评估工作即可适时跟进,以便及时发现问题,及时督促改进,确保重点工作按期保质完成。
二是可以及时反映基层群众对政府工作的意见和呼声,使决策层掌握真实情况。
三是可以辅助领导科学决策,针对重点工作推进过程中发现的问题和出现的新情况,及时调整工作部署或修正相关政策,使重点工作真正落到实处并推动经济和社会发展。
四是通过评估可以更好地宣传政府的重点工作,传递正能量,搭建政府和基层群众沟通的桥梁和纽带。
三、评估的方法
1、由省政府确定评估项目。项目可以是一个大项目下面的子项目,越具体越明确越好。可把涉及民生问题和热点问题的项目作为评估重点。例如,2013年省政府重点工作中涉及民生问题的有10件实事,并细化出了33个具体数字目标,这些都可以进行评估。
2、由省政协根据任务组织评估小组,评估小组根据项目制定具体的评估标准,并和省政府办公厅共同商定。
3、由省政协评估小组具体组织实施评估,包括确定参与评估的专家、评估的形式、评估的时间、评估的程序等等。评估工作可与政协现有的对政府开展民主监督的相关工作有机结合起来。
4、评估结果由省政协评估小组出具正式的书面报告并反馈给省政府办公厅。
评估工作要坚持公开、公平、公正的原则,评估方法可由省政府和省政协共同商定。
四、评估结果的运用
评估结果如何运用由省政府确定,可以有以下三个用途:
1、全省通报,促进项目责任部门和实施单位切实改进工作;
2、完善决策,使每年的政府重点工作更具针对性和有效性,办好事办实事;
3、媒体报道,褒扬先进,鞭策后进,总结经验,不断提高。