关于加大我省电子商务产业发展政府扶持力度的提案

电子商务作为江苏省转变经济发展方式、促进消费扩大内需的重大举措，一直得到省委省政府的高度重视。2012年江苏省商务厅启动了江苏省电子商务示范企业和示范基地评选工作，评选出24家示范企业和12家示范基地，是省政府支持我省电子商务产业发展的一项重要举措。但总体而言，我省电子商务目前处于自发发展状态，企业规模小，缺乏客户入口端网站和知名行业平台，产业集聚程度不高，急需各级政府特别是省政府出台实质性政策加以推动。下面结合无锡实际情况提出我们的政策建议。

一、全国电子商务发展概况

电子商务是互联网产业中最具爆发力前景的领域，得到国家层面有关部委高度重视。据商务部统计，2012年全国网络购物（BtoC）超过1万亿元；据阿里巴巴研究中心数据，网络购物已占全国社会零售品销售总额的4%，全国电子商务批发零售总额达到近6万亿元人民币，并且电子商务企业的增速很高，平均在20%以上。

北京、上海、浙江等省市高度重视电子商务，在加快电子商务发展方面都已出台各类优惠政策。据北京市政协网站信息，2012年 10 月 19 日北京市政协召开第九次议政会，就“进一步促进本市电子商务发展”开展主题座谈 与会者一致建议，相关部门应制定电子商务专题规划和配套指导意见，建立健全电子商务数据的整合、管理和使用，扩大电子商务应用范围，积极营造规范、诚信、安全的电子商务行业环境，推动电子商务企业走向国际化，提升国际竞争力。10月30日北京市政府召开专题会议，研究促进电子商务发展工作等事项，即将出台《北京市人民政府促进电子商务发展工作意见》。上海市人大于2009年制定国内第一部促进电子商务发展的地方性法规《上海市促进电子商务发展规定》，优先支持各类电商平台、电商服务体系和电商关键技术。杭州市政府在2009年出台《杭州市电子商务进企业专项资金管理办法》，每年1亿元专项资金。在政策指导下，京沪杭等地的工商业骨干企业均已将主要的大客户业务交易转移至各自的电子商务交易平台完成。

二、无锡市电子商务产业发展情况

无锡市是国务院确定的国家传感网信息中心，是商务部确定的服务外包示范城市，是国家发改委和工信部联合确定的全国“云计算”服务创新发展试点城市，发展电子商务具有良好的技术、人才、产业基础。近年来依托有形市场和现代物流网络优势，无锡电子商务发展迅速，多样化发展态势形成：据统计，无锡市企业上网率达到90％以上，开展电子商务的企业数量位居全省前列，传统企业电商化比例在40%左右，在各类B to B电商平台（阿里巴巴、中国制造网、环球资源网、中国诚商网等）注册的无锡企业合计有33余万家，在天猫商城注册的无锡卖家近400家，无锡B to C独立电商网站数十家，2012年网购交易额达到300亿元左右，各类形态的电子商务交易总额合计近1000亿元，服务收入超20亿元，位居全国城市前列。

无锡电子商务在百花齐放的发展中，涌现出了一批重点企业和电商平台，包括：电子交易额居全国首位的无锡市南方不锈钢电子交易中心、远东电缆投资的中国电缆材料交易所、腾讯旗下专注移动互联网的买卖宝公司、整合红豆集团各项资源的全品类一站式服装销售平台红豆商城、江苏移动无锡分公司旗下的电子商务网站无锡移动商城、信用行科技公司的我要不锈钢网站、卓洲集团投资设立的一站式商旅信息咨询电子商务公司卓品汇、以及江苏太湖国际纸浆电子交易中心。此外，当当网华东运营基地设在无锡，累计开票超30亿元，慧聪网、中国水产网也即将在锡设立华东区域总部。

据无锡市电子商务协会统计，在11月11日零时引爆的“双十一”电商节中，无锡电商军团收获颇丰。无锡近400家天猫商城店铺、数千家淘宝卖家、以及分散在京东、苏宁易购、国美网上商城、当当网上的无锡商家总计销售额突破10亿元，其中无锡在天猫商城的商家销售额合计接近8亿元，户均销售额突破200万元，红豆网络、目线针织等知名品牌销量均突破千万元，红豆时装突破3500万元，贝贝帕克的童装上线不到半年，11日当天销售额突破600万元。

据江苏省商务厅12月份正式发文公布，无锡山水城电子商务产业园获批成为江苏省电子商务示范基地，江苏红豆实业股份有限公司、无锡市当家易现代农业科技股份有限公司、无锡买卖宝信息技术有限公司成为江苏省电子商务示范企业，企业数量位居全省前列。

三、无锡市电子商务产业园情况

无锡市大力建设电子商务产业园区，将其作为促进电子商务产业集聚发展的有效途径。目前无锡市政府已经批准两家电子商务产业园，惠山区天一新城电子商务产业园和滨湖区山水城电子商务产业园。两家电子商务产业园已经开展规划建设和招商工作。其中山水城电子商务产业园成功晋级为省级电子商务示范基地，基础设施建设加快推进，K-Park服务中心其中二栋明确作为山水城发展电子商务的核心地标，挂牌“无锡市电子商务大厦”，目前主体已经封顶，预计今年5月投入使用。惠山天一新城和商务部下属的中国国际电子商务中心达成协议，已就建设国家电子商务产业园、引进高可用数据中心、中国诚商网等项目达成共识。

四、加快我省电子商务产业发展的有关建议

发展电子商务必须有超常规、大力度、战略性举措，错过了时机将不利于我省电子商务长远发展。在近期调研走访的基础上，我们建议如下：

1、统一思想，充分认识电子商务的重要性。电子商务是互联网时代消费方式、商业模式的信息革命，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为发达国家和地区增强竞争力的战略选择和赢得资源配置优势的有效手段。加快电子商务发展，是我省实现科学发展、率先实现现代化的内在要求，是转变经济发展方式、推动产业转型升级、实现经济社会跨越式发展的重要举措。对于扩大消费、拉动内需、增加市场交易、促进现代服务业发展具有重要作用。要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，研究措施，营造环境，推动电子商务在全省各领域广泛应用，促进电子商务健康、有序、快速发展。

2、制定发展规划，完善电子商务产业扶持政策。要明确电子商务是全省战略性新兴产业地位，将其作为转变经济发展方式、推动产业结构升级的重要方向。进一步明确政府相关部门职能，明确商务主管部门的职责，发挥经信、工商、税务、公安、通信、金融、文化、知识产权等各部门在电子商务活动中的监管职能。建议省商务厅牵头制订电子商务发展规划，该规划作为纲领性、指导性文件，要明确我省电子商务发展指导思想、目标任务、电商应用的重点领域、服务支撑体系建设以及保障措施等内容。建议加快研究制定省级电子商务发展指导意见和扶持政策。明确要求省、市、区县三级财政设立电子商务发展专项，每年拿出一定金额用于优化电子商务发展环境、引进电子商务龙头项目、旗舰型项目、总部项目以及重要门户网站；促进传统企业应用电子商务服务；促进电子商务运营商和服务商发展，对其网络费用、广告营销费用、服务收入予以补贴和减免税费；支持电子商务数据中心等网络基础设施建设；建设外贸电子商务直销平台、加快现代物流配送中心建设。省级专项资金建议每年不少于2亿元。如条件成熟，可制定相关地方法规，对我省电子商务发展的相关制度等内容作出明确规定。

3、大力提升企业电商化发展水平，进一步深化普及电子商务应用。一是发挥大型企业电子商务主力军的作用，进一步促进企业电子商务应用系统的规模发展和品牌建设，提高网络集中采购水平，提升企业营销能力。二是以电商化改造提升为我省商贸和外贸企业转型发展的重要途径，力推传统内外贸企业开展电子商务，结合“引进来”和“走出去”战略，利用好“两个市场、两种资源”，提高我省产业和资源的组织能力，优化在全球产业分工中的定位布局，提高国际竞争力。建议对企业开设独立电商平台和在国内各大电商平台开展网络销售给予开办费用奖励、运营费用补贴；三是发展专业性和行业性的第三方电子商务服务平台，培育一批信誉好、运作规范的网络零售骨干企业。发展交易安全、服务完善、管理规范和竞争有序的网络零售商城，积极培育电子商务服务，推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节的集成应用。四是突出培训+招商+引导+建园四大抓手，建好重点电商示范园区。　

4、建设电子商务公共服务平台，加强电子商务实用人才培养。建立完善电子商务公共服务平台体系，探索解决网络交易与电子认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题。加快组建江苏省电子商务协会，充分发挥协会作用。实施“十万网商培训计划”，培养电子商务应用和开发人才，鼓励企业和社会力量举办电子商务培训机构，加大电子商务从业人员的专业培训。制定电子商务人才引进政策，建立多层次的电子商务人才吸引和激励机制，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

5、建立完善电子商务推进工作网络，初步建立全省电商统计制度。工作推进网络由两方面组成，一是企业条线。充分发挥好各地级市电子商务协会以及建议组建省协会的作用，以电商协会会员为核心向全省传统工商企业辐射，扩大全省电商应用发展水平。二是政府条线。制定电子商务处日常工作制度，建立由商务主管部门、各部门配合、与重点电子商务企业挂钩联系制度；明确各级工作重点、工作内容和推进责任，并进行专项考核与通报。学习借鉴先进地区实践经验，建立电子商务企业和园区运行统计和监测体系，加强日常业务统计和监测工作，做到应统尽统，准确、及时、全面反映产业发展情况。