国家明令禁止秸秆焚烧，每年各级政府为了治理秸秆焚烧，做了大量的工作，采取了许多措施，但效果均不明显。

原因何在？经调研，原因有二：1、以前农民都是采取人工方式收割庄稼，每一个收割的人，都会将镰刀尽量地贴近地面，因此留下的秸秆很短，不影响下一次耕作。而现在的收割机，由于操作与设计上的原因，收割机在收割农作物时秸秆残留得很长，给下一次耕种造成很大麻烦。对这部分残留在地面上的秸秆，农民不知怎么处理，为了不影响下一次耕作，只有焚烧掉。2、从夏收到夏种只有二十几天，时间紧，工序多，任务重。以前是秸秆和粮食一齐担回房前屋后的碾场，打下粮食后，秸秆作为柴草，供烧锅做饭用。现在农民已将粮食脱粒的过程前移在田间，对于剩下的秸秆，以前是必须运回去，因为烧锅做饭全依靠它了。现在石油液化气已经普及，烧锅做饭已不再依靠秸秆。

但农民对秸秆是有感情的，又爱又恨，爱的是:1、运回去晒干，可以作为燃料补贴家用，但除了一些已经进行住房集约化的村社，因为他们住房和院落的面积都有限，所以这部分农民是希望秸秆就地消化的。2、若将其粉碎还田，可以使土地增加膨松度和肥力，节省种田成本。恨的是:1、运回去何其难也，需要归拢、捆扎、租用运输工具等，需要大量人力、财力、物力，而运回去的秸秆的价值根本抵不上所花费的人力、物力、财力，形成付出与收益的严重倒挂，所以也就没人愿意将秸秆运回去了。2、如果将其粉碎还田，现在使用的收割机、脱粒机都没有粉碎的功能，农民也没有其它方法将秸秆粉碎，只好采取这种最简单、最省钱的处理方式------烧掉了事。

多年来，各级政府和研究人员花费了大量人力、物力、财力对秸秆进行能源转化、工业利用、饲料加工等方面的探索和研究，甚至动用行政手段禁烧，但收效甚微。为什么？主要原因是：农田太零散，农民遗留在农田里的秸秆需要归拢、捆扎、运输等，其工作过程太烦杂、太烦琐，付出的人力、物力、财力远远大于收购秸秆进行转化、利用、加工所取得的利润，所以在现实中很难行得通，也少有企业愿意将秸秆转化、利用或加工进行到底，即使动用行政手段也很难行得通。

那怎样才能够让农民心甘情愿的彻底的杜绝秸秆焚烧呢？我认为：最有效、最经济、最简单、最可行的方法就是：1、针对以上第一个原因，从收割机的设计和技术层面上解决这一问题，将残留在农田里的秸秆短点，再短点，以达到不影响下一次耕种为准。2、针对以上第二个原因，将收割机或脱粒机改造成同时具有秸秆粉碎的多重功能，使秸秆粉碎能够达到可以还田的标准，并以不影响下一次耕种为准。

秸秆机械化粉碎全量还田，不仅可以还民众一片蓝天白云，还能够增加土壤的膨松度和肥力，提高粮食产量，抵消长期使用化肥而给土地带来的副作用。这是一项多赢的举措，利国利民又利己，农民朋友一定会举双手赞成。

建议：

一、在财政农业资金上拨出一块作为启动、扶持资金，研究推广秸秆还田新技术。首先：农业设计人员要在收割机操作和设计上稍作改进，要求收割机刀具尽量贴进地面，把根部留得少一点；其次，设计一个粉碎装置，在脱粒完成的情况下，对秸秆直接粉碎，粉碎后的秸秆可以作为有机肥料全量还田，或压缩成饼状，再加工成饲料，或装袋备用。这方面的投入资金可能远远低于现在的投入，且效果一定会好很多。

二、加大技术培训力度，培养掌握技术的农机手队伍。

三、推进秸秆还田技术应用，通过普及农机科技入户，培植典型示范户，影响带动农民参与秸秆机械化粉碎全量还田工作。

四、秸秆还田期间，相关职能部门成立检查小组，深入田间地头，实地测量秸秆收割长度、切碎的长度及耕作深度，对达不到要求的予以及时纠正和制止。